本報記者 孟珂
國務(wù)院常務(wù)會議多次部署加大對市場主體特別是小微企業(yè)的支持力度。工業(yè)和信息化部會同各地區(qū)、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持紓困和培優(yōu)兩手抓，持續(xù)加大中小企業(yè)政策支持力度，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。為了確保廣大中小企業(yè)盡快享受政策紅利，助力中小企業(yè)增信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展，3月4日，工信部發(fā)布工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負責(zé)人解讀中小企業(yè)有關(guān)支持政策。
“1+2”文件形成支持中小企業(yè)發(fā)展的“組合拳”
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負責(zé)人表示，為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步紓解中小企業(yè)困難，提振中小企業(yè)發(fā)展信心，去年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》（簡稱“1+2”文件），形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的長短政策“組合拳”。
為貫徹落實“1+2”文件，各地抓緊出臺了一系列配套舉措。如，北京市著力降低企業(yè)支付成本和融資成本，試點推廣“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)，發(fā)放中小企業(yè)服務(wù)券、首都科技創(chuàng)新券；上海市設(shè)立“專精特新”企業(yè)貸款貼息項目，累計安排5300萬元，對3800余家次“專精特新”企業(yè)信用貸款給予貼息；浙江省發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，支持小微企業(yè)匯率避險增信服務(wù)；四川省聚焦降低企業(yè)負擔(dān)、緩解融資困難、培育市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境4方面，提出10條財稅政策。此外，山西、江西、山東、云南、陜西等省份也結(jié)合實際先后出臺配套落實文件，支持企業(yè)渡過難關(guān)、創(chuàng)新發(fā)展。
與此同時，各部門也出臺了多個專項支持政策，如發(fā)展改革委鼓勵地方通過采取階段性補貼等措施，對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行優(yōu)惠；交通運輸部會同商務(wù)部等協(xié)調(diào)航運公司通過新開多條服務(wù)專線，為中小貨主企業(yè)提供專項的運輸服務(wù)；人民銀行實施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃兩項直達工具接續(xù)轉(zhuǎn)換。
據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，各部門出臺針對中小企業(yè)支持政策25項，涉及減稅降費、資金支持、融資促進、穩(wěn)崗擴崗、權(quán)益保護、擴大市場需求和專精特新發(fā)展等多個方面；各地出臺政策文件52個，主要集中在助企紓困、政府采購、專精特新發(fā)展等方面。這些惠企政策的出臺落實，使廣大中小微企業(yè)獲得了實惠。據(jù)工信部對2.5萬戶中小企業(yè)調(diào)查顯示，82.6%的中小企業(yè)反映有幫助，85.1%的中小企業(yè)認為發(fā)展環(huán)境有所改善，85%的中小企業(yè)認為融資環(huán)境有所改善，92%的中小企業(yè)認為稅費負擔(dān)減輕。總體來說，中小企業(yè)的獲得感和滿意度比較高。
多省市出臺“專精特新”支持政策
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負責(zé)人表示，去年，工信部出臺了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，相關(guān)部門、各地方都在積極落實，近30個省份出臺了專門的“專精特新”支持政策，北京、廣西等8個省市印發(fā)了相關(guān)辦實事清單，12個省份正在制定中。各地在落實辦實事清單，支持“專精特新”方面的具體舉措體現(xiàn)在以下幾方面：
一是財政支持力度不斷加大，中央財政去年安排35億元支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并有36個?。▍^(qū)、市）及計劃單列市中小企業(yè)主管部門，安排了地方財政資金支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計2021年共計安排資金超40億元。
二是創(chuàng)新支持的強度不斷升級，創(chuàng)新舉措不斷豐富，為“專精特新”中小企業(yè)賦能。比如上海服務(wù)“專精特新”企業(yè)對接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化240項，對接高校、科研院所合作項目167項；湖南組織產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，推動大型企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)需合作達800億元。
三是融資支持溫度不斷提升。已有25個省份制定面向“專精特新”中小企業(yè)的定制化專屬金融服務(wù)方案。比如安徽開展“十行千億萬企”融資專項行動，全年累計新發(fā)放貸款5400億元中小企業(yè)上市，服務(wù)企業(yè)23萬戶。
四是服務(wù)對接程度不斷深化。各地陸續(xù)建立面向“專精特新”中小企業(yè)的服務(wù)專員隊伍，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，比如重慶創(chuàng)新實施“產(chǎn)業(yè)研究院+項目+基金+園區(qū)”模式，實施“專精特新”企業(yè)生成、哺育、成長、扶持四大行動；河南深入開展萬人助萬企和民營經(jīng)濟強信心、挖潛力、促增長活動，全省4萬多名黨員干部共聯(lián)系幫扶企業(yè)6.3萬家等等。
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負責(zé)認為，各地還從知識產(chǎn)權(quán)、開拓市場、數(shù)字化發(fā)展、人才培訓(xùn)等方面積極開展工作，廣大中小企業(yè)要堅定走專精特新發(fā)展的道路，無論中央還是地方，支持創(chuàng)新的政策都會越來越完善，力度也會越來越大。
五項舉措緩解中小企業(yè)融資難、融資貴
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局負責(zé)人表示，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴有以下舉措：一是加強產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同，推進產(chǎn)融精準(zhǔn)對接。結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈需要，引導(dǎo)金融機構(gòu)科學(xué)匹配貸款期限，擴大中小企業(yè)中長期貸款、無還本續(xù)貸規(guī)模。推動更多金融機構(gòu)面向“專精特新”中小企業(yè)提供專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)金融支持。
二是加快推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)與信用機構(gòu)、金融機構(gòu)依法加強數(shù)據(jù)共享合作，加大涉企信用信息集成共享力度，深度挖掘中小企業(yè)自身數(shù)據(jù)資源價值，引導(dǎo)金融機構(gòu)減少對抵（質(zhì)）押物的依賴，提高中小企業(yè)信貸融資可獲得性。
三是發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)作用，繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，促進各地進一步擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費率。鼓勵有條件的地方建立小微信貸風(fēng)險補償機制。
四是完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系中小企業(yè)上市，對擬上市企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資的能力。結(jié)合北、滬、深交易所和新三板市場定位，通過名單式管理，精準(zhǔn)化服務(wù)，支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。
五是進一步推動暢通股權(quán)投資基金“募投管退”各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)其為具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型中小企業(yè)提供支持。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本投早投小投創(chuàng)新。
（編輯 孫倩）
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