納稅服務(wù)(一般納稅人和小規(guī)模納稅人的區(qū)別)

納稅服務(wù),是我們稅務(wù)機關(guān)的核心業(yè)務(wù)之一,隨著時代的發(fā)展,納稅人的人性化、合理化需求也越來越高。如何滿足他們的各項合理要求,換句話說,如何確保"始于納稅人需求,基于納稅人滿意,終于納稅人遵從"順利實現(xiàn),始終是擺在各級稅務(wù)機關(guān)面前的重要課題。

近年來,我們在優(yōu)化納稅服務(wù)方面進行了大膽的探索和實踐,從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)效能、服務(wù)手段和服務(wù)機制入手,為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)。

(一)服務(wù)環(huán)境得到明顯改善

近年來,按照省局及市局關(guān)于加強辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)要求,大力加強辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè),嚴格落實"一窗式"服務(wù),合并、優(yōu)化窗口職能,全面實現(xiàn)了"一窗辦結(jié)",徹底解決納稅人在各部門來回跑、多頭跑的現(xiàn)象。設(shè)置了、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)域。

(二)服務(wù)質(zhì)量得到有力提升

區(qū)局在納稅服務(wù)工作中不斷轉(zhuǎn)變觀念,以程序性服務(wù)為基礎(chǔ),以權(quán)益性服務(wù)為重點,以職能性服務(wù)為根本,全力打造"效率最高"品牌。通過建立納稅服務(wù)群和咨詢電話、辦稅服務(wù)廳咨詢臺、導(dǎo)稅臺等多種形式,滿足不同類型的納稅咨詢,及時為納稅人答疑解難。在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一安裝電子監(jiān)控、排隊叫號、納稅服務(wù)評價和自助辦稅服務(wù)等系統(tǒng),為納稅人提供方便快捷的服務(wù),并有效地對服務(wù)進行監(jiān)控和評價。

(三)服務(wù)范圍得到不斷延伸

針對納稅人的需求,積極推行“非接觸式”辦稅等多種服務(wù)方式,開始初步嘗試設(shè)立坐席模式。開展送稅法"進街道、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)"等稅法宣傳活動,及時向納稅人宣傳新政策,拓寬了宣傳視野,使稅法宣傳更具靈活性、輻射力和滲透力。通過加強辦稅公開的平臺建設(shè),依托以辦稅服務(wù)廳為載體,在保證內(nèi)容全面的基礎(chǔ)上,不斷豐富公開的渠道和形式,確保了辦稅公開的全面、規(guī)范、及時,促進了辦稅公開工作的制度化、常態(tài)化。

二、納稅服務(wù)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)

近年來通過不斷地探索和實踐,在優(yōu)化納稅服務(wù)方面取得了顯著成績,但同時還存在發(fā)展不夠平衡,納稅服務(wù)觀念尚未牢固樹立等問題,納稅服務(wù)層次、手段、機制還有待進一步加強。具體表現(xiàn)在:

(一)納稅服務(wù)還停留在淺層次上

1.服務(wù)針對性不強。雖然,在改進和優(yōu)化納稅服務(wù)方面相繼推行了一窗式服務(wù)、在線咨詢、延時服務(wù)、首問負責(zé)制等服務(wù)舉措,但是在服務(wù)手段和服務(wù)形式上仍是"千人一面"。納稅服務(wù)大多固定在共性化服務(wù)方面,缺乏個性和針對性,機械、呆板、沒有特色,無法滿足不同對象納稅人多層次多方位個性化服務(wù)的需求。

2.形式多于內(nèi)容。納稅服務(wù)有時還是停留在"一聲問候、一張笑臉、一把椅子、一杯熱茶"這些淺層次方面,部分稅務(wù)工作者認為笑臉相迎、語言文明、辦稅環(huán)境舒適就是納稅服務(wù),根本沒有從提高辦稅效率和降低納稅成本等深層次上進行優(yōu)化和改進,總是停留于追求表象化服務(wù),過多注重形式性服務(wù),尚未形成大格局、一體化服務(wù)體系。

(二)納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價還存在局限性

1.納稅服務(wù)質(zhì)量考評不夠全面。目前,雖然建立了納稅服務(wù)質(zhì)量評價考核機制,而考評的對象主要是針對辦稅服務(wù)廳工作人員?,F(xiàn)有的服務(wù)質(zhì)量考評指標缺乏科學(xué)性。

目前的服務(wù)質(zhì)量考評指標基本上只是針對辦稅服務(wù)廳人員的考勤、衛(wèi)生、著裝、工作紀律、工作量等情況進行設(shè)計,況且有些評價指標設(shè)計比較簡單和單一,指標內(nèi)容與個人工作實績聯(lián)系不緊密,不能對服務(wù)質(zhì)量進行科學(xué)的統(tǒng)計和量化分析,造成指標體系缺乏一定的科學(xué)性。

(三)獎懲機制不完善

目前沒有一個規(guī)范明確的獎懲機制,普遍存在著學(xué)與不學(xué)一個樣,干與不干一個樣,工作態(tài)度基本全靠自覺。導(dǎo)致稅務(wù)人員主動學(xué)習(xí)、主動干事的動力不足,稅收政策不學(xué)習(xí)、不鉆研,滿足于一知半解,對新形勢下納稅服務(wù)工作沒有深入的思考和探究,從而降低了服務(wù)質(zhì)量。

(四)過分強調(diào)服務(wù)而淡化管理

稅務(wù)部門因擔(dān)心被投訴、發(fā)生輿情等各種因素,對于一些素質(zhì)差的納稅人可能選擇妥協(xié),從而放棄了嚴格執(zhí)法,削弱了依法治稅的剛性。

三、進一步優(yōu)化基層納稅服務(wù)工作的思考

針對目前納稅服務(wù)工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)著重從以下幾方面進一步加強和完善。

(一)要進一步牢固樹立正確的納稅服務(wù)觀念

正確處理好納稅服務(wù)與依法治稅之間的關(guān)系。納稅服務(wù)與依法治稅兩種行為是稅收工作的兩個主要方面,二者寓于同一職責(zé)當中,始終貫穿于稅收工作的全過程,但依法治稅是稅務(wù)機關(guān)的神圣職責(zé),是開展納稅服務(wù)首先應(yīng)遵循的前提,如果離開執(zhí)法,忽略以法治稅,就無從談起納稅服務(wù)。因此,在稅收實際工作中既不能混淆,也不可偏廢,既要把納稅人當作執(zhí)法客體,更要把納稅人當作服務(wù)對象,只有確立納稅人平等的法律地位觀念,才能在"平等、真誠、尊重"的基礎(chǔ)上心甘情愿地為納稅人提供服務(wù),在嚴格執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進執(zhí)法。

(二)要進一步拓展和深化納稅服務(wù)層次

為納稅人提供深層次、高質(zhì)量納稅服務(wù),重點是要在服務(wù)手段、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破。

1.積極探索個性化服務(wù),實現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。要把納稅人滿意度作為納稅服務(wù)的出發(fā)點和落腳點,在完善首問負責(zé)制、承諾服務(wù)制等行之有效的服務(wù)方式的同時,把工作的主導(dǎo)方向從以滿足自身的管理需求為主,轉(zhuǎn)向以納稅人的納稅需求為主,由一刀切服務(wù)向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變納稅服務(wù),突出納稅服務(wù)的針對性和差異性,努力為納稅人提供個性化需求,切實解決納稅人的辦稅后顧之憂。

2.拓寬服務(wù)的內(nèi)涵,實現(xiàn)納稅服務(wù)內(nèi)容的新突破。在服務(wù)內(nèi)容上納稅服務(wù),要不能停留在過去常見的納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、政策咨詢等方面,而要根據(jù)形勢的發(fā)展和社會的進步,站在納稅人的角度想問題,及時了解納稅人盼望什么、想著什么、需要什么,從納稅人不滿意的地方做起,從納稅人的實際需求做起,不斷充實稅收服務(wù)新的內(nèi)容,賦予稅收服務(wù)新的內(nèi)涵。

(三)要進一步健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制

建立健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制,是提高服務(wù)質(zhì)量和效率的保障機制,是建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)的長效機制,是有利于形成切實有效的服務(wù)監(jiān)督機制。

1.建立健全系統(tǒng)的納稅服務(wù)質(zhì)量評價體系。要建立健全系統(tǒng)、科學(xué)和可操作性的納稅服務(wù)質(zhì)量評價體系,應(yīng)從片面追求窗口人員納稅服務(wù)質(zhì)量的誤區(qū)中走出來,從稅收工作的整體上考慮,對納稅服務(wù)工作總體目標進行分解,涵蓋征收、管理等稅收工作各個環(huán)節(jié),對每一項考核評價進行配分量化,對各個環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作進行全面考評,只有通過對全局性納稅服務(wù)工作進行科學(xué)考核評價,才能真正滿意納稅人的合理需求,改進納稅服務(wù)工作。

2.建立科學(xué)的納稅服務(wù)質(zhì)量評價指標體系。指標設(shè)計既要直觀簡潔,方便評價人較快做出評價結(jié)果;又要系統(tǒng)全面,涵蓋納稅服務(wù)工作各環(huán)節(jié),對照納稅服務(wù)的崗責(zé)體系,充分運用層次化結(jié)構(gòu)設(shè)定測評指標,由表及里、深入清晰地表述納稅服務(wù)的核心價值和內(nèi)涵,將總體指標按照可控制、可測量的原則逐層分解成最基本的、可以直接獲得測評值的指標,并逐個確定權(quán)重,既要有反映共性的測評指標,又要有反映各崗位的測評指標,形成以納稅人滿意度、納稅遵從度、解答咨詢差錯率、納稅人投訴率、按期完成率及稅收征管質(zhì)量完成情況等指標為主體、內(nèi)外結(jié)合的指標體系。

(四)要進一步提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)

建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊伍,是做好納稅服務(wù)工作的重要保證。稅務(wù)人員的思想素質(zhì)、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力的好壞,決定著納稅服務(wù)質(zhì)量的好壞。

1.加強人力的優(yōu)化配置。要充分挖掘現(xiàn)有人力潛力,創(chuàng)造公開、平等、競爭的用人環(huán)境,按照人員的能力和素質(zhì)配置好崗位,切實解決好當前"干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣"的弊端,通過建立和完善人才考核評價、崗位交流、選拔任用、表彰激勵等機制,營造有利于人才成長的良好氛圍,為納稅服務(wù)提供有力的人力保障。

2.大力提升人員綜合素質(zhì)。要通過加強政治思想教育、稅收職業(yè)道德教育和廉政教育,采取專題講座、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽和以老帶新等形式,促使稅務(wù)人員不斷更新思想觀念和專業(yè)知識結(jié)構(gòu),全面提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,為做好納稅服務(wù)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

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