稅收籌劃的前提條件是指進(jìn)行稅收籌劃所必須具備的基本條件。稅收籌劃并不是在任何條件和環(huán)境下都可以進(jìn)行的。我國在很長一段時(shí)間內(nèi)沒有稅收籌劃，也不知道什么是稅收籌劃，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在很長一段時(shí)期內(nèi)實(shí)踐著稅收籌劃并已將其發(fā)展為一項(xiàng)非常有前途的產(chǎn)業(yè)，這種截然相反的狀況與是否具備稅收籌劃的前提條件具有很大關(guān)系。不具備稅收籌劃的前提條件就無法進(jìn)行稅收籌劃，也不容許有稅收籌劃的存在，而一旦具備了稅收籌劃的前提條件，稅收籌劃就會(huì)如雨后春筍一般冒出來，這同樣是不以個(gè)別人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。因此，探討稅收籌劃的前提條件是研究稅收籌劃的一個(gè)非常重要的基本理論問題。我們認(rèn)為，稅收籌劃的前提條件主要包括兩個(gè)方面：稅收法治的完善和納稅人權(quán)利的保護(hù)。
一、稅收法治的完善
稅收法治是實(shí)現(xiàn)了稅收法律主義以及依法治稅的一種狀態(tài)。稅收法治的完善的基本前提條件是稅收立法的完善。稅收法治的完善之所以是稅收籌劃的前提條件是因?yàn)槎愂栈I劃是在法律所允許的范圍內(nèi)進(jìn)行的籌劃活動(dòng)，而如果沒有完備的法律，則一方面無法確定自己所進(jìn)行的籌劃是否處于法律所允許的范圍內(nèi)，也就無法區(qū)分自己的行為是稅收籌劃還是違法避稅甚至偷稅稅務(wù)籌劃的基本前提是，另一方面，稅法不健全，納稅人往往通過鉆法律的漏洞來達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)的效果，而沒有必要進(jìn)行耗費(fèi)精力和人力、物力的稅收籌劃行為。
稅收籌劃首先在稅收法治比較完善的國家興起也在某種程度上驗(yàn)證了我們的觀點(diǎn)。我國在很長一段時(shí)間沒有出現(xiàn)稅收籌劃，甚至沒有人提出稅收籌劃，與我國稅收法治建設(shè)的水平較低有很大關(guān)系，目前我國正在加緊進(jìn)行稅收法治建設(shè)，依法治稅的口號(hào)也提出了許多年，這樣，客觀上就為稅收籌劃提供了一個(gè)發(fā)展的空間。我們相信，在未來二十年，我國的稅收法治建設(shè)將提高到一個(gè)較高的水平，因此，稅收籌劃的發(fā)展前景也是非常樂觀的。
二、納稅人權(quán)利的保護(hù)
納稅人權(quán)利保護(hù)也是稅收籌劃的前提條件，因?yàn)?，稅收籌劃本身就是納稅人的基本權(quán)利-稅負(fù)從輕權(quán)的基本體現(xiàn)。稅收是國家依據(jù)法律的規(guī)定對具備法定稅收要素的人所為的強(qiáng)制征收，稅收不是捐款。納稅人沒有繳納多于法律所規(guī)定的納稅義務(wù)的必要。納稅人在法律所允許的范圍內(nèi)選擇稅負(fù)最輕的行為是納稅人的基本權(quán)利，也是自由法治國中“法不禁止即可為”原則的基本要求。如果對納稅人權(quán)利都不承認(rèn)或者不予重視，那么作為納稅人權(quán)利之一的稅收籌劃權(quán)當(dāng)然得不到保障。世界稅收籌劃比較發(fā)達(dá)的國家都是納稅人權(quán)利保護(hù)比較完善的國家，而納稅人權(quán)利保護(hù)比較完善的國家也都是稅收籌劃比較發(fā)達(dá)的國家。
我國的稅收籌劃之所以姍姍來遲，其中一個(gè)很大的原因就是不重視納稅人權(quán)利保護(hù)。目前仍有人沒有從納稅人權(quán)利的角度來認(rèn)識(shí)稅收籌劃稅務(wù)籌劃的基本前提是，把稅收籌劃認(rèn)定為納稅人投機(jī)取巧、與國家爭利益的行為，這是不利于稅收籌劃事業(yè)發(fā)展的。稅收籌劃作為納稅人的一項(xiàng)基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒傻谋Ｗo(hù)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸麄€(gè)社會(huì)的鼓勵(lì)與支持。我國納稅人權(quán)利保護(hù)的水平在不斷提高，因此，稅收籌劃也必將在納稅人行使自己權(quán)利的過程中不斷發(fā)展壯大。
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