萊政辦字〔2020〕19號
萊州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)萊州市市級部門單位預(yù)算
績效管理辦法和萊州市市對下轉(zhuǎn)移支付資金
預(yù)算績效管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各園區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《萊州市市級部門單位預(yù)算績效管理辦法》和《萊州市市對下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
萊州市人民政府辦公室
2020年4月28日
（此件公開發(fā)布）
萊州市市級部門單位預(yù)算績效管理辦法
第一章 總 則
第一條為全面推進市級預(yù)算績效管理預(yù)算管理辦法，強化預(yù)算績效責(zé)任，提高財政資金使用績效，根據(jù)省、煙臺市關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。
第二條本辦法所稱預(yù)算績效管理是指以提高財政支出的經(jīng)濟、社會和政治效益為目標，將績效理念融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價和問責(zé)全過程，運用一系列績效管理方法實施的管理活動。
第三條 本辦法適用范圍包括市級部門單位管理的所有財政性資金，涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算，以及涉及一般公共預(yù)算等財政資金的政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目等。
第四條市級部門單位預(yù)算績效管理按管理對象可分為部門整體績效管理、政策和項目績效管理。按管理環(huán)節(jié)可分為事前績效評估管理、績效目標管理、績效運行監(jiān)控管理、績效評價管理和績效結(jié)果應(yīng)用管理等環(huán)節(jié)。
第二章 預(yù)算績效管理職責(zé)分工
第五條鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）是本區(qū)域預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，政府（街道辦事處、園區(qū)管委）主要領(lǐng)導(dǎo)對本區(qū)域預(yù)算資金配置績效、執(zhí)行效率和使用績效負有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。
第六條市業(yè)務(wù)主管部門、財政部門、審計部門按職責(zé)分工共同負責(zé)預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作。各部門是本部門預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，部門主要負責(zé)同志對本部門預(yù)算績效負責(zé)。
第七條 市業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)。
（一）研究制定本部門預(yù)算績效管理實施細則、工作規(guī)程、工作計劃等。
（二）組織實施本部門預(yù)算績效管理工作，組織指導(dǎo)所屬單位和項目實施單位落實預(yù)算績效管理職責(zé)任務(wù)，對實施情況進行督導(dǎo)考核。配合財政部門開展重大項目和政策以及部門整體績效評價等預(yù)算績效管理工作。
（三）組織開展新出臺重大政策和項目事前績效評估；對本部門單位實施期超過一年的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效；設(shè)置部門整體績效目標、政策和項目績效目標。
（四）組織開展政策和項目預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標完成情況“雙監(jiān)控”。
（五）組織開展部門預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果績效自評，建立評價結(jié)果與改進項目資金管理掛鉤機制。評價結(jié)果報送本級財政部門。
（六）建立本部門分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心業(yè)務(wù)預(yù)算績效指標和標準體系。
（七）組織本部門和所屬單位以及項目實施單位按要求隨同財政預(yù)決算向人大報告、向社會公開本部門預(yù)算績效信息。
（八）其他應(yīng)由市業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)的績效管理工作。
第八條項目實施單位職責(zé)。
（一）按規(guī)定編報本單位項目預(yù)算績效目標，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行績效跟蹤。
（二）研究制定本單位預(yù)算績效指標。
（三）配合財政和主管部門開展績效評價，組織開展本單位績效自評，抓好結(jié)果應(yīng)用，公開評價信息。
（四）其它應(yīng)由實施單位承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第九條各業(yè)務(wù)主管部門要加強對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本部門預(yù)算績效管理工作機制，明確職責(zé)，合力推進。單位財務(wù)科室是本部門預(yù)算績效管理牽頭科室；業(yè)務(wù)科室是本部門預(yù)算績效管理的實施科室，承擔(dān)編報績效目標、實施績效跟蹤、開展績效評價等預(yù)算績效管理職責(zé)。
第十條 市財政部門職責(zé)。
（一）研究制定市級預(yù)算績效管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、工作規(guī)劃等。
（二）組織指導(dǎo)部門單位開展預(yù)算績效管理工作，對實施情況進行督導(dǎo)考核。
（三）研究制定共性績效指標和標準體系，組織部門單位建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心業(yè)務(wù)績效個性化指標和標準體系。
（四）對部分新出臺重大政策和項目組織開展事前績效評估，審核績效目標，抽查復(fù)核部門績效自評結(jié)果，組織開展績效運行監(jiān)控，組織開展重大政策和項目及部門整體績效評價。
（五）建立績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，健全績效結(jié)果反饋及督促整改機制。
（六）組織實施預(yù)算績效信息向人大報告、向社會公開工作。
（七）推進預(yù)算績效信息化建設(shè)，實現(xiàn)預(yù)算與績效管理一體化運行。
（八）引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理。
（九）其他應(yīng)由財政部門承擔(dān)的績效管理工作。
第十一條 市審計部門依法對預(yù)算績效管理和實施情況開展審計監(jiān)督，重點審計預(yù)算支出績效、政策實施效果、績效責(zé)任落實和部門績效自評等內(nèi)容，并將預(yù)算績效管理情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍。
第三章 事前績效評估管理
第十二條 事前績效評估管理是指對政策和項目預(yù)算設(shè)立必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等進行論證評估，以提高決策的科學(xué)性和精準性。
第十三條 市業(yè)務(wù)主管部門申請新設(shè)專項資金、新出臺重大政策和項目，應(yīng)開展事前績效評估，出具事前績效評估報告，投資主管部門要加強基建投資績效評估。事前績效評估是申請預(yù)算的必備要件，未開展績效評估或績效評估結(jié)果差的政策和項目不得列入中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算，相關(guān)項目不得納入項目庫。
第十四條 市財政部門根據(jù)市業(yè)務(wù)主管部門項目申請報告、績效評估報告等內(nèi)容，對新增重大政策和項目預(yù)算進行審核，必要時可以組織第三方機構(gòu)獨立開展績效評估，并依據(jù)審核和評估結(jié)果安排預(yù)算。
第四章 預(yù)算績效目標管理
第十五條 預(yù)算績效目標是指使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)實現(xiàn)的產(chǎn)出和達到的效果，包括部門整體績效目標、政策和項目績效目標。預(yù)算績效目標管理是預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績效目標應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督，與預(yù)算管理流程緊密契合，保持一致。
第十六條按照“誰申請資金，誰編制目標”原則，市業(yè)務(wù)主管部門要健全績效目標內(nèi)部編報機制，組織所屬單位或項目實施單位編制績效目標。
（一）編制政策和項目績效目標。一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算中的政策和項目，均需編制績效目標。績效目標應(yīng)當從預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意度等方面，設(shè)置績效指標和標準，作為申請預(yù)算和項目入庫的前置條件。
（二）編制部門和單位整體績效目標。業(yè)務(wù)主管部門要依據(jù)本部門職責(zé)任務(wù)，結(jié)合部門中期財政規(guī)劃和年度工作計劃，合理確定部門整體績效目標，并設(shè)置績效指標和標準。整體績效指標包括共性指標和個性指標，共性指標按市財政部門規(guī)定設(shè)置，個性指標由業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌考慮部門業(yè)務(wù)特點等因素自行設(shè)置。
第十七條 績效目標審核。由市財政部門和業(yè)務(wù)主管部門按照各自職責(zé)分別進行審核。
（一）市業(yè)務(wù)主管部門審核。市業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)對本部門所屬單位和項目實施單位報送的績效目標進行審核?？冃繕瞬环弦蟮模瑧?yīng)要求報送單位及時修改、完善。
（二）市財政部門審核。市財政部門依據(jù)國家相關(guān)政策和市委市政府重點工作安排、預(yù)算支出方向和支出重點等，對部門申報的績效目標進行審核，符合相關(guān)要求的進入下一步預(yù)算編審流程。
第十八條 績效目標批復(fù)下達。市財政部門在批復(fù)部門預(yù)算或下達資金時，同步批復(fù)下達預(yù)算績效目標。市業(yè)務(wù)主管部門在批復(fù)所屬單位預(yù)算時，同步批復(fù)績效目標。
第十九條 績效目標調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算調(diào)整、政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標實現(xiàn)，確需調(diào)整績效目標的，由業(yè)務(wù)主管部門提出績效目標調(diào)整申請，按預(yù)算管理流程報批調(diào)整。
第五章 績效運行監(jiān)控管理
第二十條 績效運行監(jiān)控管理是指根據(jù)確定的績效目標，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和績效運行信息，對預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標完成情況開展“雙監(jiān)控”，促進績效目標順利實現(xiàn)。
第二十一條 市業(yè)務(wù)主管部門要健全績效運行監(jiān)控機制，重點選擇本部門重大專項以及支出進度緩慢、管理基礎(chǔ)薄弱的項目開展績效運行監(jiān)控，動態(tài)掌握政策和項目進展，以及資金使用和績效目標完成情況，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和績效目標偏差，及時采取有針對性的措施予以糾正。
第二十二條 市財政部門選取市委、市政府確定的重大支出政策和項目進行重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)資金使用和項目管理中存在的問題和績效目標執(zhí)行中的偏差，及時通報部門單位進行整改，對問題嚴重或整改不到位的暫緩或停止預(yù)算撥款。
第六章 績效評價管理
第二十三條 績效評價是指預(yù)算執(zhí)行完畢或項目完成后，根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對預(yù)算資金的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第二十四條績效自評。包括部門整體績效自評、政策和項目績效自評、部門重點評價。
（一）部門整體績效自評。各部門單位依據(jù)年初確定的整體績效目標，對本部門單位使用財政資金所實現(xiàn)的整體產(chǎn)出和效果開展年度評價，客觀反映本部門單位整體績效水平。部門整體績效自評，應(yīng)結(jié)合部門整體績效報告制度實施情況逐步推進。
（二）政策和項目績效自評。自評范圍包括市本級支出項目和對下轉(zhuǎn)移支付項目。市本級支出項目，全部納入績效自評范圍，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束，通過填報績效自評表的方式實施；市對下轉(zhuǎn)移支付項目，由市業(yè)務(wù)主管部門會同市財政部門確定年度績效自評項目清單，組織項目實施單位開展績效自評，自評結(jié)果逐級匯總上報市業(yè)務(wù)主管部門和財政部門。市業(yè)務(wù)主管部門要加強績效自評的組織管理，監(jiān)督指導(dǎo)項目實施單位客觀真實反映項目績效。
（三）部門重點評價。市業(yè)務(wù)主管部門要在全面組織績效自評基礎(chǔ)上，選擇本部門重大支出政策和項目，進行重點評價。市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強重點評價組織管理，嚴格評價流程，形成評價報告，報市財政部門。
第二十五條 市財政部門對部門單位績效自評結(jié)果實施抽查復(fù)核，對未按要求開展自評、自評和抽查結(jié)果差異較大以及抽查結(jié)果為差的項目予以通報。
第二十六條 財政重點評價。市財政部門建立重大支出政策和項目重點評價機制，重點開展市委、市政府確定的重大支出政策和項目績效評價，對到期專項資金開展績效評價，對市直部門開展整體績效評價。
第二十七條 市財政部門、業(yè)務(wù)主管部門開展重點評價，應(yīng)成立評價工作組，制定評價工作方案，壓實評價主體責(zé)任，必要時可委托第三方機構(gòu)開展績效評價。市財政部門開展部門整體績效評價，要按照共性和個性指標相結(jié)合原則，以財政財務(wù)管理為主要內(nèi)容設(shè)置共性指標，以部門整體績效目標為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮落實市委市政府重大戰(zhàn)略、重大改革、重點工作情況設(shè)置個性指標，全面衡量部門履職效能和公共服務(wù)供給質(zhì)量。
第七章 績效結(jié)果應(yīng)用管理
第二十八條 績效結(jié)果應(yīng)用管理是指對開展預(yù)算績效管理所形成的績效目標、績效監(jiān)控、績效評價等績效信息，采取反饋整改、與預(yù)算掛鉤、信息公開、激勵約束等方式，以提高財政資金使用績效。
第二十九條 反饋整改。市財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要及時反饋績效運行監(jiān)控、績效評價結(jié)果，對存在的問題提出整改要求，抓好整改督導(dǎo)。
第三十條 與預(yù)算掛鉤。市財政部門建立績效結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，將部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將分區(qū)域項目績效與專項資金分配掛鉤。對績效較好的政策、項目優(yōu)先保障，對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對績效較差的政策和項目進行通報、約談。同時，對績效結(jié)果達不到優(yōu)良等次的，原則上按不低于10%壓減下一年預(yù)算規(guī)模，低效無效資金一律削減或取消，長期沉淀資金一律收回。
第三十一條 信息公開。市財政部門負責(zé)向社會公開市級預(yù)算績效評價總體情況、財政重點評價結(jié)果等績效信息。市業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)將重大支出政策和項目績效目標、績效評價結(jié)果等績效信息隨預(yù)決算向社會公開，并逐步將除涉密內(nèi)容外的績效信息全部向社會公開。
第三十二條 向市人大報告。按照預(yù)算法要求及相關(guān)規(guī)定，市財政部門負責(zé)組織實施績效結(jié)果向市人大報送工作，各部門單位按要求將重大支出政策和項目績效目標、績效評價結(jié)果等績效信息與預(yù)決算草案同步報送市人大。
第三十三條 明確責(zé)任約束。市業(yè)務(wù)主管部門主要負責(zé)人要對本部門單位預(yù)算績效負總責(zé)，項目責(zé)任人對項目預(yù)算績效負責(zé)，對重大項目責(zé)任人實行績效終身責(zé)任制。將預(yù)算績效結(jié)果與政府績效和干部政績考核掛鉤，作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、選拔任用考核的重要參考。
第八章 附則
第三十四條 各部門單位要按照本辦法規(guī)定，完善本部門單位績效管理細則或操作規(guī)程。鎮(zhèn)政府(街道辦事處、園區(qū)管委)財政部門可參照本辦法制定本區(qū)域部門單位預(yù)算績效管理辦法。
第三十五條 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
萊州市市對下轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我市市對下轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱轉(zhuǎn)移支付）績效管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)省、煙臺市關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央、省、煙臺市和市本級財政安排下級政府的各類轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 轉(zhuǎn)移支付績效管理包括事前績效評估管理、績效目標管理、績效運行監(jiān)控管理、績效評價管理和績效結(jié)果應(yīng)用管理等環(huán)節(jié)。
第二章 職責(zé)分工
第四條 市財政部門職責(zé)。
（一）制定轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理制度。
（二）指導(dǎo)市業(yè)務(wù)主管部門和下級財政部門開展轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理工作。
（三）組織開展轉(zhuǎn)移支付事前績效評估和績效目標編審。
（四）對轉(zhuǎn)移支付績效自評情況進行抽查復(fù)核。
（五）選擇重大轉(zhuǎn)移支付開展績效運行監(jiān)控和績效評價。
（六）推進轉(zhuǎn)移支付績效結(jié)果應(yīng)用，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，健全向部門單位反饋績效結(jié)果與督促整改機制。
（七）建立轉(zhuǎn)移支付共性績效評價指標和標準體系。
（八）協(xié)助中央、省、煙臺市財政部門做好轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理工作。
（九）其他應(yīng)由市財政部門承擔(dān)的績效管理工作。
第五條 市業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)。
（一）制定本部門轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理規(guī)程和實施細則，參與制定轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理制度。
（二）指導(dǎo)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委)的業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理工作
（三）開展事前績效評估。
（四）編制轉(zhuǎn)移支付整體績效目標，審核、分解和下達區(qū)域績效目標，審核市級按項目法管理的轉(zhuǎn)移支付項目績效目標。
（五）組織實施績效運行監(jiān)控、績效自評和重點評價工作。
（六）配合市財政部門做好重大轉(zhuǎn)移支付績效運行監(jiān)控和績效評價工作。
（七）督促落實績效運行監(jiān)控和績效評價反饋意見，根據(jù)績效管理結(jié)果改進項目實施和資金使用管理。
（八）建立本部門轉(zhuǎn)移支付個性績效評價指標和標準體系。
（九）其他應(yīng)由市業(yè)務(wù)主管部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理工作。
第六條 鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委)財政所（財稅局）職責(zé)。
（一）制定本區(qū)域轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理制度。
（二）指導(dǎo)開展轉(zhuǎn)移支付過程預(yù)算績效管理工作。
（三）完成轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標和項目績效目標。
（四）組織開展重大轉(zhuǎn)移支付績效運行監(jiān)控和績效評價，加強績效結(jié)果應(yīng)用。
（五）接受市財政部門轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理指導(dǎo)工作。
（六）其他承擔(dān)的預(yù)算績效管理工作。
第七條 鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）業(yè)務(wù)部門職責(zé)。
（一）編報轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標。
（二）開展轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理工作。
（三）編報項目實施單位申報的項目績效目標。
（四）組織項目實施，組織開展績效運行監(jiān)控、績效自評等工作。
（五）其他承擔(dān)的預(yù)算績效管理工作。
第八條 項目實施單位職責(zé)。
（一）編制項目績效目標，并按照批復(fù)的績效目標和資金使用計劃組織項目實施。
（二）開展項目績效運行監(jiān)控，定期報送項目監(jiān)控信息。
（三）開展項目績效自評，按要求提報自評報告。
（四）配合業(yè)務(wù)主管部門做好預(yù)算績效管理相關(guān)工作。
（五）其他應(yīng)由項目實施單位承擔(dān)的預(yù)算績效管理工作。
第九條 市審計部門依法對轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督，重點審計預(yù)算支出績效、政策實施效果、績效責(zé)任落實和轉(zhuǎn)移支付績效自評等內(nèi)容。
第三章 事前績效評估管理
第十條 轉(zhuǎn)移支付事前績效評估是指在項目立項階段，運用科學(xué)、合理的評估方法，對項目立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等進行客觀、公正的論證評估，以提高決策的科學(xué)性和精準性。
第十一條市業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委)申請新設(shè)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當結(jié)合預(yù)算評審等工作開展事前績效評估，出具績效評估報告，并按程序報市委、市政府批準。事前績效評估結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付項目入庫的必備要件，未按要求開展績效評估或者績效評估結(jié)果為差的不得納入項目庫。
第十二條 市財政部門根據(jù)各部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委)項目資金申請報告、事前績效評估報告等內(nèi)容，對新增轉(zhuǎn)移支付預(yù)算進行審核，必要時可以委托第三方機構(gòu)獨立開展事前績效評估。審核未通過及績效評估結(jié)果為差的不予安排預(yù)算。
第四章 績效目標管理
第十三條 轉(zhuǎn)移支付績效目標是指轉(zhuǎn)移支付在一定期限內(nèi)預(yù)期實現(xiàn)的產(chǎn)出和達到的效果，是編制和分配轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、開展轉(zhuǎn)移支付資金績效運行監(jiān)控和績效評價的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。
第十四條 按照轉(zhuǎn)移支付涉及范圍劃分，績效目標可分為整體績效目標、區(qū)域績效目標和項目績效目標。績效目標應(yīng)當清晰反映轉(zhuǎn)移支付的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標予以細化、量化描述。
第十五條 中央、省、煙臺市財政安排的轉(zhuǎn)移支付績效整體績效目標由相關(guān)部門單位按上級要求設(shè)定，市本級財政安排的轉(zhuǎn)移支付績效目標由相關(guān)部門單位按以下要求分別設(shè)定。
（一）整體績效目標由市業(yè)務(wù)主管部門設(shè)定。市業(yè)務(wù)主管部門在申請設(shè)立轉(zhuǎn)移支付和編制年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時，須按照市財政部門要求，編報轉(zhuǎn)移支付資金整體績效目標，并按預(yù)算編制管理程序報送市財政部門。
（二）實行因素法管理的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當設(shè)定區(qū)域績效目標。在分配下達轉(zhuǎn)移支付時，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將整體績效目標分解為各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）區(qū)域績效目標或明確區(qū)域績效目標相關(guān)要求。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）業(yè)務(wù)主管部門要會同同級財政部門按要求編報區(qū)域績效目標，并按預(yù)算管理程序報送市業(yè)務(wù)主管部門和市財政部門。
（三）實行項目法管理的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當設(shè)定項目績效目標。項目績效目標由轉(zhuǎn)移支付的申請單位或?qū)嵤﹩挝辉O(shè)定，按規(guī)定程序由相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門和財政部門審核后，報送市業(yè)務(wù)主管部門和市財政部門進行審定。
第十六條 各業(yè)務(wù)主管部門和財政部門應(yīng)當建立健全績效目標審核機制，從完整性、相關(guān)性、可行性等方面加大績效目標審核力度預(yù)算管理辦法，必要時，可委托第三方機構(gòu)進行評審，審核結(jié)果作為轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。績效目標編報不符合要求的應(yīng)進行完善，否則不得進入下一步預(yù)算安排流程。
第十七條 市財政部門在確定轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時，同步確定整體績效目標；在下達轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時，同步下達區(qū)域、項目績效目標或要求各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）在規(guī)定時間內(nèi)上報績效目標。
第十八條 績效目標確定后，一般不予調(diào)整和變更。預(yù)算執(zhí)行中因特殊原因確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按照績效目標管理要求、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算調(diào)整和變更流程報批。
第五章 績效運行監(jiān)控管理
第十九條 轉(zhuǎn)移支付績效運行監(jiān)控是指根據(jù)確定的績效目標，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和績效運行信息，對轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標完成情況進行“雙監(jiān)控”，以促進轉(zhuǎn)移支付績效目標的實現(xiàn)。
第二十條 業(yè)務(wù)主管部門和項目實施單位是績效運行監(jiān)控的責(zé)任主體，要在預(yù)算執(zhí)行過程中，采取項目跟蹤、數(shù)據(jù)核查和實地調(diào)研等方式，對重大轉(zhuǎn)移支付政策和項目績效目標運行情況開展跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)政策和項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的，應(yīng)及時采取有效措施予以糾正。績效運行監(jiān)控結(jié)果提交同級財政部門，經(jīng)逐級匯總后上報市業(yè)務(wù)主管部門和市財政部門。
第二十一條 財政部門選取黨（工）委、政府確定的重大轉(zhuǎn)移支付項目組織開展重點績效監(jiān)控，并形成相應(yīng)的績效運行監(jiān)控報告，促進績效目標順利實現(xiàn)。市財政部門要根據(jù)管理工作需要，加強重大項目上下聯(lián)動績效監(jiān)控，財政部門要將重點績效運行監(jiān)控結(jié)果及時反饋，并分別逐級上報。
第六章 績效評價管理
第二十二條 轉(zhuǎn)移支付績效評價是指年度預(yù)算執(zhí)行完畢或預(yù)算項目完成后，根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。
第二十三條 年度預(yù)算執(zhí)行完畢，項目實施單位要對照事先確定的項目績效目標，開展項目績效自評。鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）業(yè)務(wù)主管部門要在審核項目實施單位自評情況基礎(chǔ)上，匯總形成本地區(qū)自評結(jié)果報送同級財政部門，并逐級上報市業(yè)務(wù)主管部門。市業(yè)務(wù)主管部門在匯總各項轉(zhuǎn)移支付自評結(jié)果基礎(chǔ)上，撰寫績效自評報告報送市財政部門。對本部門重大轉(zhuǎn)移支付項目，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)管理需要進行重點評價，評價結(jié)果報送市財政部門。
第二十四條 市財政部門對轉(zhuǎn)移支付自評情況開展抽查復(fù)核，對未按要求開展績效自評、自評結(jié)果與實際情況出入較大或績效較差的鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）予以通報，下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)算從嚴、從緊安排。
第二十五條 市財政部門應(yīng)當對市委、市政府確定的重大支出項目、執(zhí)行期滿的轉(zhuǎn)移支付政策和項目開展重點評價或到期績效評估。必要時，可以委托第三方機構(gòu)開展重點評價。
第二十六條 市財政部門、市業(yè)務(wù)主管部門開展重點評價，應(yīng)組成評價工作組，制定評價工作方案，加強評價質(zhì)量管控，客觀公正反映政策和項目實際績效。
第二十七條 轉(zhuǎn)移支付績效評價，應(yīng)根據(jù)項目特點、實施周期以及管理工作需要，合理確定評價實施時點和評價組織方式。一次性項目，一般在預(yù)算執(zhí)行完成后實施評價。延續(xù)性項目，應(yīng)在政策延續(xù)期內(nèi)有重點地開展年度或跨年度績效評價。政策或項目執(zhí)行期滿后，應(yīng)開展到期績效評價。
第七章 績效結(jié)果應(yīng)用管理
第二十八條 績效結(jié)果應(yīng)用是指對開展轉(zhuǎn)移支付資金績效管理中形成的績效目標、績效監(jiān)控、績效評價等績效信息，通過采取激勵約束、與預(yù)算掛鉤、反饋整改、信息公開等方式，以提高轉(zhuǎn)移支付資金使用績效。
第二十九條 市財政部門要建立績效管理激勵約束機制，將事前績效評估結(jié)果、績效運行監(jiān)控和評價結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立、保留、整合、調(diào)整和退出相掛鉤，作為改進管理、安排轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的重要依據(jù)，并作為編制中期財政規(guī)劃、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和完善政策制度的重要參考。
第三十條 市財政部門要建立轉(zhuǎn)移支付資金重點評價結(jié)果通報獎懲制度，對績效優(yōu)良的予以表揚，并在預(yù)算安排上予以優(yōu)先支持，對績效差的通報批評，并按不低于10%的比例壓減下年度預(yù)算安排規(guī)模。對嚴重違反規(guī)定，達不到主要預(yù)期績效目標的，報請市政府調(diào)整或撤銷該轉(zhuǎn)移支付資金。
第三十一條 采用因素法分配的轉(zhuǎn)移支付資金，要將績效評價結(jié)果作為以后年度安排轉(zhuǎn)移支付資金的分配因素，且權(quán)重不低于10%。采用項目法分配的轉(zhuǎn)移支付資金，績效評價結(jié)果要作為以后年度項目分配和資金安排的重要依據(jù)。
第三十二條 財政部門在績效運行監(jiān)控和評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋業(yè)務(wù)主管部門，督促部門進行整改。各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)認真落實財政部門提出的反饋意見，不斷提高預(yù)算績效管理水平，并將整改情況以書面形式報送同級財政部門。
第三十三條 各業(yè)務(wù)主管部門要針對本部門績效運行監(jiān)控和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整和優(yōu)化后續(xù)項目和以后年度支出方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源，加強財務(wù)管理和項目管理，切實提高項目管理水平和財政資金使用效益。
第三十四條 按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定和“誰主管、誰負責(zé)、誰公開”的原則，除涉密內(nèi)容外，轉(zhuǎn)移支付資金績效目標、評價結(jié)果等要按要求向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。
第八章 附則
第三十五條 市業(yè)務(wù)主管部門可按照本辦法制定本部門轉(zhuǎn)移支付資金績效管理規(guī)程和實施細則。鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委）財政部門可參照本辦法制定本區(qū)域轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法。
第三十六條 中央、省、煙臺市轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，有關(guān)人民團體，上級駐萊有關(guān)單位。
萊州市人民政府辦公室 2020年4月28日印發(fā)
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