內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分,也是事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn),完善好內(nèi)部審計(jì)制度,能夠保證事業(yè)單位的清廉,促進(jìn)事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)。本文主要根據(jù)目前現(xiàn)階段事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中,內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)情況,分析事業(yè)單位在具體實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題,然后提出完善審計(jì)制度的意見(jiàn)和建議。
一、內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的關(guān)系內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分財(cái)務(wù)內(nèi)審的作用和意義,也是完善內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制兩者之間相互依賴,并且共同促進(jìn)。事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制,就必須同樣實(shí)行內(nèi)部審計(jì),二者都以優(yōu)化管理流程為目標(biāo)。事業(yè)單位實(shí)行的內(nèi)部控制是一種統(tǒng)稱,包含各個(gè)層面的控制管理,而內(nèi)部審計(jì)則是事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的具體步驟。可以說(shuō),內(nèi)部審計(jì)即是單位內(nèi)部控制體系中的構(gòu)成內(nèi)容,同時(shí)也是一種內(nèi)部控制實(shí)施現(xiàn)狀的監(jiān)督手段。
二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制建設(shè)中的作用目前,通過(guò)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部控制的整體實(shí)踐情況來(lái)看,內(nèi)部控制制度是否完善、嚴(yán)密與事業(yè)單位成本消耗之間有著十分緊密的聯(lián)系。事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部審計(jì)不僅可以幫助單位提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)單位實(shí)行內(nèi)部控制制度的不足之處,從而使得單位可以根據(jù)審計(jì)結(jié)果,調(diào)整內(nèi)部控制制度,以遵循成本效益為原則,科學(xué)設(shè)置本單位內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施程度。
三、在內(nèi)部控制建設(shè)中,建設(shè)內(nèi)部審計(jì)制度的意見(jiàn)和建議(一)以解決內(nèi)部矛盾為本,規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì),提高審計(jì)效率。
1.從理論層面入手,要不斷建立健全單位自身內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。目前形勢(shì)下,內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性和綜合性的特點(diǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)審的作用和意義,因此行政事業(yè)單位要依據(jù)國(guó)家相關(guān)審計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī),結(jié)合單位實(shí)際加強(qiáng)在內(nèi)部審計(jì)方面的調(diào)研工作,加大內(nèi)部審計(jì)理論研究,不斷提高內(nèi)部審計(jì)的理論水平,并制定出具有前瞻性、突出專業(yè)特點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)范,促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。
2.從認(rèn)識(shí)層面出發(fā),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,確保內(nèi)部審計(jì)工作的順利開(kāi)展。內(nèi)部審計(jì)工作往往涉及單位的難點(diǎn)和敏感問(wèn)題,如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持,內(nèi)部審計(jì)人員根本無(wú)法放開(kāi)手腳。因此,必須通過(guò)各種途徑宣傳內(nèi)審的作用,一方面要引起本單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,確保內(nèi)部審計(jì)工作能夠順利進(jìn)行;另一方面要幫助被審單位主觀上對(duì)內(nèi)部審計(jì)的職能有一個(gè)準(zhǔn)確的定位,使他們理解內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)特點(diǎn)、職能作用,從加強(qiáng)管理的需要出發(fā)對(duì)內(nèi)部審計(jì)有功能性的需求,而不是應(yīng)付檢查。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員要努力工作凸顯內(nèi)審工作實(shí)效,不斷促使廣大內(nèi)部審計(jì)人員轉(zhuǎn)變觀念,不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,更要善于提出改進(jìn)工作的建議,在強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高資金使用效率、規(guī)范系統(tǒng)財(cái)務(wù)運(yùn)作等方面充分體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值,從客觀上促進(jìn)管理部門對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視,為內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的規(guī)章制度
在現(xiàn)代管理型審計(jì)模式下,內(nèi)部審計(jì)的主要任務(wù)是協(xié)助本組織完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)和提高效益,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出新要求。(1)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn),熟練地掌握內(nèi)部審計(jì)有關(guān)法律法規(guī)。(2)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)的控制制度和激勵(lì)機(jī)制及責(zé)任制度,規(guī)范內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的行為,克服工作的隨意性和盲目性,切實(shí)維護(hù)內(nèi)部審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。(3)還應(yīng)將該規(guī)章制度同本單位的績(jī)效考核制度充分結(jié)合,以便充分發(fā)揮這兩種制度的激勵(lì)及鞭策作用。
所以內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作要做到依法審計(jì),這樣事業(yè)單位才能在相關(guān)法律規(guī)章制度下開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作的法制化、制度化和規(guī)范化。
(三)加強(qiáng)與外部財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系
內(nèi)部審計(jì)工作由于種種原因會(huì)影響到整個(gè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的廣度和深度,采用內(nèi)外審計(jì)結(jié)合的辦法,使內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)有效互補(bǔ)。通過(guò)事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)三個(gè)相結(jié)合,提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量。還要對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到標(biāo)本兼治,不但要分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,還要尋找解決問(wèn)題的方法手段。并且從制度上尋找真正的源頭,通過(guò)不斷改進(jìn),從本質(zhì)上解決引起審計(jì)問(wèn)題的根源,從而規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部管理,提高財(cái)務(wù)資金的使用效率和效益。
總之,事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)具有提建議、促管理、查隱患等重要功能。
(四)借助現(xiàn)代控制技術(shù)轉(zhuǎn)變審計(jì)方法
隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來(lái)越成熟,信息技術(shù)、會(huì)計(jì)電算化等快速發(fā)展為國(guó)內(nèi)各行各業(yè)的發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。目前事業(yè)單位都大量引入現(xiàn)代控制技術(shù),借助計(jì)算機(jī)來(lái)促進(jìn)本單位內(nèi)部控制的建設(shè)與執(zhí)行效率。通過(guò)采用信息技術(shù),可以幫助內(nèi)部審計(jì)工作更準(zhǔn)確,效率更高,為決策部門提供有利的數(shù)據(jù)分析。作為內(nèi)部審計(jì)部門,更應(yīng)該很好地利用信息技術(shù)這一手段,從而提高審計(jì)過(guò)程的先進(jìn)性、便捷性。因此,借助審計(jì)技術(shù)、能夠更高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、建議。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
按照建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精的內(nèi)部審計(jì)工作隊(duì)伍的目標(biāo),通過(guò)加強(qiáng)政治思想工作、組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),開(kāi)展審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的研討,不斷總結(jié)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等途徑,大力加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè),使審計(jì)人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力不斷得到提高,以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的更高要求。
為了更好地適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事業(yè)單位隨著我國(guó)的發(fā)展也不斷地進(jìn)步完善,事業(yè)單位的改革至今經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展,內(nèi)部控制建設(shè)也經(jīng)歷了從無(wú)到有,不斷完善的一個(gè)過(guò)程。內(nèi)部控制制度在事業(yè)單位內(nèi)部控制中的作用越來(lái)越受到重視。因此,本文分析了諸如加強(qiáng)獨(dú)立性、侵入現(xiàn)金的審計(jì)技術(shù)、注重隊(duì)伍建設(shè)等幾方面來(lái)明確事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制建設(shè)中的地位與作用,從而能更好地認(rèn)識(shí)到該工作的重要性,為事業(yè)單位的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(郭貴生 作者單位:呂梁市離石區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心)
更多財(cái)稅咨詢、上市輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)請(qǐng)關(guān)注理臣咨詢 素材來(lái)源:部分文字/圖片來(lái)自互聯(lián)網(wǎng),無(wú)法核實(shí)真實(shí)出處。由理臣咨詢整理發(fā)布,如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除處理。