財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施(淺析事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施)

【摘 要】 當(dāng)前，我國(guó)金融制度改革正深入推進(jìn)，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也在逐步完善。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中經(jīng)常遇到，并且影響十分嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問(wèn)題。事業(yè)單位雖然是我國(guó)的職能部門(mén)，但也在一定程度上受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，對(duì)于提升我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有重要意義，值得我們的廣泛關(guān)注與重點(diǎn)支持。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

引 言

當(dāng)前，我國(guó)金融制度改革正深入推進(jìn)，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也在逐步完善。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中經(jīng)常遇到，并且影響十分嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問(wèn)題。事業(yè)單位雖然是我國(guó)的職能部門(mén)，但也在一定程度上受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，對(duì)于提升我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有重要意義，值得我們的廣泛關(guān)注與重點(diǎn)支持。一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型

（一）債務(wù)性籌資風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位籌資主要分為主權(quán)性籌資與債務(wù)性籌資。因主權(quán)性籌資屬于政策財(cái)政撥款類財(cái)務(wù)行為，本文主要研究事業(yè)單位債務(wù)性籌資。事業(yè)單位債務(wù)性籌資主要指：事業(yè)單位因投資中長(zhǎng)期或者大型項(xiàng)目，從銀行貸款及償還利息等形成的財(cái)務(wù)債務(wù)，這類債務(wù)必須按時(shí)還款付息，所以存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部投資性風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的投資主要分為內(nèi)部投資與外部投資兩類。對(duì)外投資對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，存在一定的金融財(cái)務(wù)壓力，一般不去執(zhí)行。對(duì)內(nèi)投資主要指事業(yè)單位用于內(nèi)部建設(shè)而產(chǎn)生的投資行為。例如，事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科研設(shè)施建設(shè)等，因投資金額巨大，投資回報(bào)期較長(zhǎng)，所以對(duì)資金短缺的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，常常面臨資金壓力，存在一定入不敷出的內(nèi)部投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)核算類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，他們由于個(gè)人操作失誤、人為意外、受到外界欺詐而發(fā)生的財(cái)務(wù)核算錯(cuò)誤，以及他們?cè)谫~務(wù)處理、資金支付、財(cái)務(wù)印章使用不規(guī)范、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等方面存在的不足，所造成的一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)行為，統(tǒng)稱為事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，因其屬于國(guó)家職能部門(mén)，所以一切辦公活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，均是政府財(cái)政撥款。因?yàn)檫@個(gè)先天“優(yōu)勢(shì)”，所以很多國(guó)家事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理并不重視，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為一旦承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，國(guó)家會(huì)提供必要的支持，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)沒(méi)有影響。所以，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，也沒(méi)有建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，事業(yè)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施欠缺。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度松散，預(yù)算管理水平較低。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，他們更加注重提高政績(jī)業(yè)績(jī)，對(duì)于單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理并不重視。所以，我國(guó)很多事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度松散、不健全，沒(méi)有有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理手段，財(cái)務(wù)人員的賬務(wù)處理存在著財(cái)務(wù)漏洞的問(wèn)題[1]。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也存在一定的缺失，從而造成固定資產(chǎn)的不必要折損與丟失。此外，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，對(duì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)，常常會(huì)出現(xiàn)因?yàn)轭A(yù)算不充分，發(fā)生項(xiàng)目資金短缺的狀況，從而導(dǎo)致占用其他用于單位發(fā)展建設(shè)的資金填缺補(bǔ)漏，使單位建設(shè)速度落后于社會(huì)平均發(fā)展速度。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

（一）提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)，健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)，健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要防范措施[2]。一方面，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，可以保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在人為失誤的環(huán)節(jié)得以有效規(guī)避，保證財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的規(guī)范性，提高財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束力，保證財(cái)務(wù)管理工作按照制度執(zhí)行，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。另一方面，采取事前評(píng)估、事中監(jiān)管、事后應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式，健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，可以保證事業(yè)單位在工作項(xiàng)目開(kāi)展前，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保證項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的約束內(nèi)。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，也可以做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，防止因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生財(cái)務(wù)危機(jī)，提高整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（二）嚴(yán)肅內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，在有效建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的同時(shí)，也要嚴(yán)肅內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，杜絕過(guò)去“松散亂”的管理模式，杜絕過(guò)去財(cái)務(wù)人員賬目管理不清混亂的狀態(tài)，保證財(cái)務(wù)操作、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)評(píng)估、財(cái)務(wù)執(zhí)行、財(cái)務(wù)印章使用等均在制度的監(jiān)督管理中。此外，也要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，提高財(cái)務(wù)支出的預(yù)算評(píng)估能力，防止債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)事業(yè)單位的所有財(cái)務(wù)支出做出統(tǒng)一規(guī)劃，避免投資大型中長(zhǎng)期項(xiàng)目而導(dǎo)致事業(yè)單位的資金短缺以及在建項(xiàng)目的夭折等情況發(fā)生。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。在應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，最主要的工作是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，杜絕財(cái)務(wù)人員因?yàn)樨?cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)造成工作失誤，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)賬務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)等情況發(fā)生，保證所有財(cái)務(wù)工作操作的規(guī)范性。此外，也要嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理責(zé)任，保證財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行過(guò)程，是受到約束機(jī)制的監(jiān)管的，避免發(fā)生決策性失誤以及風(fēng)險(xiǎn)性失誤，保證監(jiān)督機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)工作進(jìn)行監(jiān)督，防止任何一個(gè)財(cái)務(wù)執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的事前、事中、事后全過(guò)程的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。

結(jié) 語(yǔ)

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，是關(guān)乎事業(yè)單位健康發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。一方面，需要事業(yè)單位圍繞國(guó)家金融政策與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)制度改革，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。另一方面，需要事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，全面提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作實(shí)際，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防御能力培訓(xùn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到全面提升，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 倪俊森.企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與防范——以合肥熱電集團(tuán)為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2017（11）：91.

[2] 王菊，周娜.我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題思考及對(duì)策機(jī)制探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2018（18）：63.

作者簡(jiǎn)介：向偉偉 男 漢族 甘肅寧縣人 1986年生 本科 經(jīng)濟(jì)師 主要從事行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算及管理工作。

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