納稅籌劃作為一種經(jīng)濟行為，與其他經(jīng)濟活動一樣，在開展之前必須進行成本收益的分析。納稅籌劃收益是指因?qū)Χ愂照叩挠行Ю煤投悇?wù)活動的合理安排而帶來的稅后利益增值。
納稅籌劃成本是指為獲得籌劃收益而發(fā)生的耗費，包括直接成本和風(fēng)險成本。直接成本是指為取得納稅籌劃收益而發(fā)生的直接費用。例如，為享受個人所得稅的優(yōu)惠而改變個人的國籍身份、為沖減總公司目前的應(yīng)稅所得而收購虧損企業(yè)、設(shè)計稅收籌劃方案而付出的人財物等均表現(xiàn)為直接費用的耗費。
風(fēng)險成本是指納稅籌劃方案因設(shè)計失誤而造成的籌劃目標(biāo)落空和籌劃過程中因選用方式不妥而要承擔(dān)的法律責(zé)任所發(fā)生的有形無形的耗費。例如，籌劃方案中使用的避稅手段被識破而使籌劃目標(biāo)落空;籌劃中隱含的逃稅行為被認定而要承擔(dān)的法律責(zé)任等。因此，在進行納稅籌劃時，籌劃者必須充分評估其籌劃收益和為獲取籌劃收益所形成的各種確定的和不確定的成本。只有在籌劃收益大于籌劃成本時，納稅籌劃才有可取之處。
納稅籌劃是一種增值性的經(jīng)濟行為，合理合法的納稅籌劃將有助于市場經(jīng)濟的發(fā)展。正確的納稅籌劃能直接給納稅人帶來稅后利益，其促進經(jīng)濟發(fā)展的作用是不言而喻的。而就納稅籌劃本身而言，也能刺激稅收管理效率的提高。
這是因為，一方面，合法的納稅籌劃結(jié)果與稅法立法精神相一致，特別是對己有利的各項稅收優(yōu)惠政策一般都能被用盡用足，這就在一定程度上推動了稅收政策目標(biāo)的實現(xiàn);另一方面稅務(wù)收籌劃，由于納稅籌劃所提供的納稅模式本身也隱含有與稅法立法精神相悖的成分，而且所使用的手段更具隱蔽性。因此，納稅籌劃的出現(xiàn)，客觀上要求稅務(wù)機關(guān)要不斷提高自身的管理素質(zhì)和水平，及時發(fā)現(xiàn)納稅籌劃方案中存在的各種避稅行為。同時稅務(wù)收籌劃，也要求稅收立法部門要切實加強稅收法制建設(shè)，以防范各種避稅行為的發(fā)生。
納稅籌劃能否實現(xiàn)其目標(biāo)，關(guān)鍵在于：一是能否找出現(xiàn)行稅制中存在的籌劃空間;二是能否利用這些籌劃空間以實現(xiàn)稅后利益最大化;三是納稅籌劃提供的納稅方案能否獲得稅務(wù)機關(guān)的認可。要做到以上三點，納稅籌劃者必須對現(xiàn)行稅制和納稅人涉稅經(jīng)濟行為有充分的了解，對各項稅收政策應(yīng)用所產(chǎn)生的稅后收益有正確的評估，以及對籌劃中提供的納稅模式的運行效率及其被稅務(wù)機關(guān)認可的程度有準確的把握，而這一切都是建立在籌劃者具有較高素質(zhì)的基礎(chǔ)上。因此，納稅籌劃活動大多要由專業(yè)人員和部門完成，這又在一定程度上推動了納稅籌劃行業(yè)的形成和發(fā)展。
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