《汽車(chē)行業(yè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序承諾書(shū)》（下稱(chēng)《承諾書(shū)》）的關(guān)鍵條款突然被刪除，這一消息引起了廣泛關(guān)注。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)在7月8日發(fā)布聲明稱(chēng)，刪除該承諾書(shū)中涉及價(jià)格的表述是因?yàn)檫@些表述在意義上存在問(wèn)題，違背了反壟斷法的精神。聲明中指出，要將這些條款從承諾書(shū)中刪除。
在這個(gè)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行業(yè)性文件中，為什么會(huì)在簽署兩天后進(jìn)行修改呢？對(duì)于價(jià)格的表述有何不當(dāng)之處？企業(yè)在抱團(tuán)取暖的同時(shí)，又該如何避免違反反壟斷法呢？
此前數(shù)月的汽車(chē)價(jià)格戰(zhàn)是16家車(chē)企簽署承諾書(shū)的背景。自2023年以來(lái)，為了提高銷(xiāo)量，各車(chē)企展開(kāi)了價(jià)格戰(zhàn)，不僅新能源車(chē)與燃油車(chē)，自主品牌與合資進(jìn)口品牌也被卷入其中，并且呈現(xiàn)出越來(lái)越激烈的趨勢(shì)。
特斯拉在年初率先降價(jià)，將特斯拉Model Y和Model 3的價(jià)格降至20萬(wàn)元至30萬(wàn)元的價(jià)格區(qū)間，最高降幅達(dá)到4.8萬(wàn)元。隨后，蔚來(lái)、小鵬、零跑、哪吒、比亞迪、極氪、問(wèn)界等品牌紛紛降價(jià)促銷(xiāo)。這場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)從新能源領(lǐng)域擴(kuò)展到傳統(tǒng)燃油車(chē)領(lǐng)域，東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)在湖北省開(kāi)展了限時(shí)補(bǔ)貼活動(dòng)，雪鐵龍C6的最高補(bǔ)貼達(dá)到9萬(wàn)元，被稱(chēng)為“自殺式降價(jià)”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)已有近50個(gè)汽車(chē)品牌和上百款車(chē)型通過(guò)降價(jià)、補(bǔ)貼等方式加入到價(jià)格戰(zhàn)中，優(yōu)惠幅度普遍在3萬(wàn)元至9萬(wàn)元之間，力度前所未有。
一些汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商表示，頻繁的價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致車(chē)市價(jià)格秩序越發(fā)混亂，消費(fèi)者對(duì)車(chē)輛優(yōu)惠的預(yù)期不斷提高，許多經(jīng)銷(xiāo)商不得不加入降價(jià)序列，進(jìn)一步縮減利潤(rùn)。
目前，經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)狀況仍然不如預(yù)期。新車(chē)價(jià)格的下跌嚴(yán)重影響了毛利，需求不足仍然是當(dāng)前汽車(chē)市場(chǎng)面臨的主要矛盾。調(diào)查顯示，有21.3%的經(jīng)銷(xiāo)商表示可以按計(jì)劃完成上半年的銷(xiāo)售任務(wù)，31.7%的經(jīng)銷(xiāo)商任務(wù)完成率在80%以上，但有11.7%的經(jīng)銷(xiāo)商表示任務(wù)完成率不到50%。
在這種背景下，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合16家車(chē)企代表在7月6日舉辦的第13屆中國(guó)汽車(chē)論壇上簽署了《承諾書(shū)》，引起了業(yè)內(nèi)外的關(guān)注。
《承諾書(shū)》包括四個(gè)主要條款，其中第一條要求遵守行業(yè)規(guī)則和約定，規(guī)范市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，不以非正常價(jià)格擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
《承諾書(shū)》簽署的16家車(chē)企包括中國(guó)一汽、北汽集團(tuán)、江汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)、廣汽集團(tuán)、吉利汽車(chē)、上汽集團(tuán)、中國(guó)重汽、長(zhǎng)城汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)、奇瑞汽車(chē)、比亞迪、蔚來(lái)、小鵬汽車(chē)、理想汽車(chē)以及特斯拉。幾乎覆蓋了中國(guó)所有主流汽車(chē)制造商，它們大約占據(jù)了中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)90%以上的份額。
這些汽車(chē)制造商簽署《承諾書(shū)》的目的是為了“維護(hù)良好的汽車(chē)市場(chǎng)秩序，共同營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，積極穩(wěn)定和促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)”。
無(wú)論是汽車(chē)制造商的“承諾”還是眾多企業(yè)的“約定”，它們?cè)疽庠谕ㄟ^(guò)“攜手合作”來(lái)保護(hù)自身的利益。然而，這種合作卻暴露出合規(guī)意識(shí)的薄弱問(wèn)題。
公平競(jìng)爭(zhēng)秩序是行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的主要推動(dòng)力，而壟斷協(xié)議則嚴(yán)重破壞了這一推動(dòng)力。最近出現(xiàn)的這些現(xiàn)象表明，中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)文化的培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的建設(shè)仍然是一個(gè)艱巨的任務(wù)，部分企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)意識(shí)的缺失問(wèn)題比較突出。盡管中國(guó)的反壟斷制度不斷完善，但由于企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏反壟斷合規(guī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)反壟斷執(zhí)法調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議的行為并不少見(jiàn)。達(dá)成和實(shí)施壟斷協(xié)議不僅會(huì)嚴(yán)重排除和限制行業(yè)內(nèi)的正常競(jìng)爭(zhēng)，影響其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至侵犯他們進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)利，涉事企業(yè)還可能通過(guò)壟斷行為牟取巨額利潤(rùn)，損害消費(fèi)者的福利，甚至導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新動(dòng)力和進(jìn)取心，最終擾亂市場(chǎng)原本的競(jìng)爭(zhēng)秩序。更重要的是，一旦受到執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查甚至受到處罰，涉案企業(yè)不僅將面臨巨額罰款，還會(huì)損害企業(yè)的公信力。
因此，企業(yè)必須做好日常的反壟斷合規(guī)工作，加強(qiáng)反壟斷知識(shí)的培訓(xùn)；如果遭遇反壟斷執(zhí)法調(diào)查，需要做好充分的準(zhǔn)備，并積極配合調(diào)查。值得注意的是，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正在起草《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南》。該指南旨在引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)不從事以壟斷協(xié)議為主的違法行為，對(duì)相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)給予明確警示，并給出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和參考因素。希望該指南能夠引起行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)成員企業(yè)的重視，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)進(jìn)入新階段。
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