財政部關于印發(fā)《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》的通知
財會[2021]27號 2021-11-24
國務院有關部委、有關直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，財政部各地監(jiān)管局，有關單位：
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的有關要求，我部制定了《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各級財政部門和中央有關主管部門要深刻認識發(fā)布實施《規(guī)劃綱要》的重大意義，大力組織學習宣傳《規(guī)劃綱要》的指導思想、基本原則、總體目標和任務措施，交流典型經(jīng)驗、做法和成效，為進一步加強會計管理、全面深化會計改革營造良好氛圍和創(chuàng)造有利條件。要加強《規(guī)劃綱要》實施的組織保障，緊密結合本地區(qū)、本部門實際，抓緊制定《規(guī)劃綱要》的實施方案，積極落實有關重大政策措施。要建立監(jiān)督檢查機制，對《規(guī)劃綱要》的實施情況進行跟蹤了解和督促檢查，針對實施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有效措施，確?！兑?guī)劃綱要》的各項目標任務和政策措施落到實處、取得實效。
各地區(qū)、各部門制定的《規(guī)劃綱要》實施方案及實施進展情況，請及時報我部會計司。
附件：會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要
財政部
2021年11月24日
附件：
會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要
為科學規(guī)劃、全面指導“十四五”時期的會計改革與發(fā)展，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《財政“十四五”規(guī)劃》(財綜〔2021〕38號)和《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕30號)有關精神，我們制定了本規(guī)劃綱要。
一、面臨的形勢與挑戰(zhàn)
(一)“十三五”時期會計改革與發(fā)展回顧。
“十三五”時期是會計改革與發(fā)展推陳出新、成果豐碩、具有重要意義的五年，《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》(財會〔2016〕19號)確定的各項任務基本完成，為會計工作進入新的高質(zhì)量發(fā)展階段打下堅實基礎。
——會計法治建設成效顯著?！吨腥A人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》修訂取得階段性進展，《會計檔案管理辦法》(財政部國家檔案局令第79號)、《會計師事務所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財政部令第89號)等4項部門規(guī)章修訂并有效實施，《財政部關于加強國家統(tǒng)一的會計制度貫徹實施工作的指導意見》(財會〔2019〕17號)等16項規(guī)范性文件相繼出臺，會計人員誠信建設扎實推進，良法促進發(fā)展保障善治的會計法治環(huán)境正在逐步形成。
——政府會計改革全面推進。從無到有，包括1項基本準則、10項具體準則及2項應用指南、1項統(tǒng)一的政府會計制度和3項解釋在內(nèi)的具有中國特色的政府會計準則制度體系基本建成并穩(wěn)步實施，為深化權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革夯實制度基礎，為開展政府信用評級、加強資產(chǎn)負債管理、改進政府績效監(jiān)督考核、防范財政風險等提供支撐。
——企業(yè)會計標準持續(xù)完善。堅持與國際財務報告準則持續(xù)趨同的總基調(diào)，收入、金融工具等11項具體準則及5項準則解釋修訂印發(fā)并得到有效實施，建立企業(yè)會計準則實施機制以積極回應并解決會計準則實施中的技術問題，為助力供給側結構性改革、服務經(jīng)濟社會和資本市場健康發(fā)展提供高質(zhì)量會計信息支持。
——社會審計標準更加健全。保持與國際審計準則、國際會計師職業(yè)道德守則的持續(xù)動態(tài)趨同，修訂33項注冊會計師審計準則以及會計師事務所質(zhì)量管理準則、注冊會計師職業(yè)道德守則，完成注冊會計師審計報告改革，推動會計師事務所建立健全質(zhì)量管理體系，大力提升注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德水平。
——會計職能轉型實現(xiàn)突破。著眼于服務各類單位提高內(nèi)部管理水平和風險防范能力，管理會計指引體系基本建成并得到廣泛應用，內(nèi)部控制建設防風險、防舞弊的作用日益顯現(xiàn)，電子會計憑證應用全面推開，統(tǒng)一的會計數(shù)據(jù)標準更加健全，會計職能實現(xiàn)從傳統(tǒng)的算賬、記賬、核賬、報賬向價值管理、資本運營、戰(zhàn)略決策輔助等職能持續(xù)轉型升級。
——會計人才素質(zhì)明顯提升。會計人才培養(yǎng)方式持續(xù)創(chuàng)新，職稱制度改革深入推進，人員隊伍結構持續(xù)向好，具備初、中、高級資格會計人員分別達到670.20萬人、242.02萬人和20.57萬人，重點人才培養(yǎng)工程陸續(xù)推出，高端人才培養(yǎng)力度持續(xù)加大，為行業(yè)改革與發(fā)展提供人才保障。
——會計服務市場更加繁榮。以無紙化、“零跑路”為重點，持續(xù)深化會計領域“放管服”改革，積極打造更友好的營商環(huán)境。大力倡導質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展，狠抓服務質(zhì)量整治，會計審計業(yè)監(jiān)管不斷加強，會計審計工作質(zhì)量得到有效改善。注冊會計師行業(yè)收入年均增長率超過10，代理記賬行業(yè)收入年均增長率達到31，會計服務市場活力得到充分激發(fā)。
——對外交流合作不斷深化。全面參與會計國際標準的制定和重要會計國際機構治理，不斷增強我國在會計國際規(guī)則制定的話語權，會計合作寫入金磚國家領導人廈門宣言，“一帶一路”國家會計準則合作論壇成功舉辦，雙邊、多邊會計合作進展顯著，我國在會計領域的國際影響力得到顯著提升。
在肯定會計改革與發(fā)展取得成績的同時，應當正視會計工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在會計審計標準體系建設仍需加強、會計服務市場管理仍需創(chuàng)新、會計審計工作質(zhì)量仍需提升、高端人才供給仍顯不足、法治建設仍有差距、數(shù)字化轉型仍需加快，這些問題需要在“十四五”時期通過制度創(chuàng)新、體制優(yōu)化、機制變革切實加以解決。
(二)“十四五”時期會計改革與發(fā)展面臨的形勢與挑戰(zhàn)。
“十四五”時期是會計工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，會計作為宏觀經(jīng)濟管理和市場資源配置的基礎性工作，在我國全面深化改革和深度融入經(jīng)濟全球化的進程中，面臨難得的發(fā)展機遇會計核算體系的建立，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
——從國際看，一方面，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，外部環(huán)境面臨深刻而復雜的變化，將會深刻影響現(xiàn)有國際會計秩序。另一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體深入人心，多邊主義仍是國際關系主流，全球經(jīng)貿(mào)往來頻繁，跨境資本流動規(guī)模增加，跨境會計、審計合作及監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)。
——從國內(nèi)看，一方面，我國已開啟了向第二個百年奮進的新征程，經(jīng)濟增長已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢不斷凸顯，市場配置資源的決定性作用顯著增強，公平的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宏觀經(jīng)濟政策不斷完善，宏觀治理手段不斷豐富。會計信息在經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟決策方面發(fā)揮著越來越重要的作用。另一方面，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展中新的商業(yè)模式層出不窮，將深刻影響會計政策的發(fā)展與走向，會計工作在職能職責、組織方式、處理流程、工具手段等方面發(fā)生著重大而深刻的變化，挑戰(zhàn)與機遇并存。
面對這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新機遇，要求會計法治、會計標準不斷健全完善、有效實施，要求會計人員持續(xù)提升素質(zhì)、加速轉型，要求會計管理部門繼續(xù)轉變觀念、創(chuàng)新管理、改進方法，在認真總結過去五年會計工作成績經(jīng)驗基礎上，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，助推會計工作運用新技術、融入新時代、實現(xiàn)新突破，扎實推進會計改革與發(fā)展各項工作，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、總體要求
(一)指導思想。
“十四五”時期，會計改革與發(fā)展的指導思想是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以維護市場經(jīng)濟秩序和公眾利益為根本目的，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握會計審計標準制定和實施“兩個重點”、切實抓好行業(yè)和人才隊伍“兩個管理”、持續(xù)強化法治化和數(shù)字化“兩個支撐”、努力實現(xiàn)會計職能對內(nèi)對外“兩個拓展”，積極推動我國會計事業(yè)取得新成績、實現(xiàn)新跨越，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和第二個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。
(二)基本原則。
——堅持黨的領導。堅持黨對會計改革與發(fā)展的全面領導，完善黨領導下會計管理工作的制度機制，提高會計工作貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)會計改革與發(fā)展目標任務提供根本政治保證。
——堅持依法治理。堅持強化會計法治建設，按照科學立法、民主立法原則，持續(xù)推動會計立法、普法、執(zhí)法工作，建立健全會計法律制度體系，加強會計監(jiān)督、加大違法懲處力度、加快推進職業(yè)道德建設，有效發(fā)揮法治固根本、強根基、利長遠的保障作用。
——堅持創(chuàng)新變革。貫徹新發(fā)展理念，不斷推進會計管理制度創(chuàng)新，推動會計管理體制機制變革，破解會計管理工作中的重點難點問題，破除會計改革與發(fā)展中的制度性障礙，持續(xù)推動會計事業(yè)健康有序發(fā)展。
——堅持融合發(fā)展。堅持將會計工作擺到經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局中去布局、去謀劃，以數(shù)字化技術為支撐，推動會計工作與國家宏觀經(jīng)濟管理工作、單位經(jīng)營管理活動深度融合，充分發(fā)揮會計工作基礎性服務功能，不斷提高會計工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的效能。
——堅持開放包容。堅持開放、包容、普惠、平衡、共贏的發(fā)展原則，踐行習近平總書記“構建人類命運共同體”重要思想，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深度參與會計領域國際治理和國際標準制定，持續(xù)加強會計領域國際交流與合作，不斷提高我國在會計領域的國際話語權和影響力。
(三)總體目標。
“十四五”時期，會計改革與發(fā)展的總體目標是：主動適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需要，會計審計標準體系建設得到持續(xù)加強，會計審計業(yè)發(fā)展取得顯著成效，會計人員素質(zhì)得到全面提升，會計法治化、數(shù)字化進程取得實質(zhì)性成果，會計基礎性服務功能得到充分發(fā)揮，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，更好服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局。
——會計審計標準更加科學。會計準則體系、管理會計指引體系、內(nèi)部控制規(guī)范體系、會計信息化標準體系以及注冊會計師職業(yè)準則體系等各類會計審計標準體系得到進一步完善，對基層會計實務工作的指導更加精準，對標準實施情況的跟蹤反應機制更加及時高效，切實推動各類標準體系得到有效實施。
——會計審計業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。會計審計領域“放管服”改革進一步深化，會計審計秩序進一步規(guī)范，執(zhí)業(yè)環(huán)境得到明顯改善，服務能力和水平持續(xù)提升，行業(yè)信譽度不斷增強，跨部門、多維度的行業(yè)監(jiān)管體制機制進一步健全，監(jiān)管合力進一步增強，國際化發(fā)展步伐進一步加快，培育出一批具有國際競爭力的會計服務機構，在持續(xù)推進更高水平的對外開放中發(fā)揮積極作用。
——人才隊伍結構持續(xù)優(yōu)化。以經(jīng)濟發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展趨勢為導向，建立健全分層次、分類型的會計人才能力框架體系，持續(xù)創(chuàng)新會計人才培養(yǎng)方式方法，持續(xù)改進會計人才評價體系和評價手段，持續(xù)豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容，推動會計人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)全面提升，會計人才結構更加優(yōu)化、會計人才隊伍不斷壯大。
——會計法治更具約束剛性。推動加快修訂《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》，同步加強相關配套規(guī)章制度立法工作，切實提高立法工作質(zhì)量和水平。貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度的剛性要求和法律約束得到強化，會計監(jiān)督體系更加健全有效，會計監(jiān)督執(zhí)法力量得到充實，會計監(jiān)督檢查方式得到豐富，執(zhí)法必嚴、違法必究的法治氛圍不斷濃厚，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行和市場健康發(fā)展提供有效法治保障。
——會計職能實現(xiàn)拓展升級。以數(shù)字化技術為支撐，以推動會計審計工作數(shù)字化轉型為抓手，健全完善各種數(shù)據(jù)標準和安全使用規(guī)范，形成對內(nèi)提升單位管理水平和風險管控能力、對外服務財政管理和宏觀經(jīng)濟治理的會計職能拓展新格局。
三、主要任務
(一)持續(xù)推動會計審計標準體系高質(zhì)量建設與實施。
1.持續(xù)完善企業(yè)會計準則體系的建設與實施。
全面梳理并修訂我國企業(yè)會計準則體系，明晰體系內(nèi)各層級準則制度的框架和內(nèi)容。加強企業(yè)會計準則前瞻性研究，主動應對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式的影響，積極謀劃會計準則未來發(fā)展方向。緊密跟蹤國際財務報告準則項目進展和國內(nèi)實務發(fā)展，找準企業(yè)會計準則國際趨同和解決我國實際問題之間的平衡點和結合點，更好地促進我國企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)實務發(fā)展和國際趨同需要，定期更新準則匯編、應用指南匯編，研究制定企業(yè)會計準則解釋，研究修訂會計科目和報表格式。整合社會多方力量參與企業(yè)會計準則制定的研究工作，加強企業(yè)會計準則與監(jiān)管、稅收等政策的協(xié)調(diào)，增強企業(yè)會計準則制定的針對性和適用性。健全完善適用于中小型企業(yè)的會計準則體系。加強會計準則委員會的建設，充分發(fā)揮會計準則委員會在企業(yè)會計準則制定中的作用。
完善企業(yè)會計準則制度執(zhí)行的運行框架，加強企業(yè)會計準則實施前模擬測試，建立適合我國的企業(yè)會計準則實施評估機制，確保企業(yè)會計準則體系的有效運行。優(yōu)化企業(yè)會計準則實施快速反應機制，及時跟蹤企業(yè)會計準則實施情況，進一步建立健全企業(yè)會計準則實施問題收集渠道，做好上市公司財報分析工作，加強企業(yè)會計準則應用案例、實施問答等實務指導，及時回應市場關切。繼續(xù)發(fā)揮由政府監(jiān)管部門、企業(yè)、會計師事務所、理論學者等多方參與的企業(yè)會計準則實施機制的作用，探索建立常態(tài)化聯(lián)合解決問題機制，加強信息共享與溝通，提高企業(yè)會計準則執(zhí)行效果。
2.繼續(xù)深化政府及非營利組織會計改革。
根據(jù)政府會計改革與發(fā)展需要，繼續(xù)健全完善政府會計準則制度體系并推進全面有效實施。全面系統(tǒng)梳理政府會計準則制度體系并確立體系維護機制。加強對自然資源資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)、政府收入等政府會計問題的研究，制定有關政府會計具體準則。研究制定公立醫(yī)院、高等學校、科學事業(yè)單位成本核算具體指引，扎實推進事業(yè)單位開展成本核算，研究行政單位成本核算相關問題。按年度制定發(fā)布政府會計準則制度解釋，進一步明確準則制度中的相關規(guī)定。適時出臺有關實施通知，進一步加強公共基礎設施政府會計核算。加強對政府會計準則制度的宣傳和培訓會計核算體系的建立，強化政府會計準則制度應用案例、實施問答等實務指導，及時回應和解決政府會計準則制度實施中的問題。健全完善政府會計準則制度建設與實施機制，積極發(fā)揮相關機制作用，推進政府會計準則制度全面有效實施。
適應非營利組織改革發(fā)展需要，修訂完善非營利組織會計制度。修訂發(fā)布工會會計制度及相關新舊銜接規(guī)定。適時修訂民間非營利組織會計制度。加強對非營利組織會計制度的宣傳和培訓，推進相關會計制度全面有效實施。
進一步建立健全基金(資金)類會計標準，更好地滿足相關改革發(fā)展需要。研究制定機關事業(yè)單位職業(yè)年金基金相關業(yè)務會計處理規(guī)定。配合相關基金(資金)管理改革需要，研究修訂或制定相關基金(資金)類會計核算辦法。加強對基金(資金)會計制度的宣傳和培訓，推進相關會計制度全面有效實施。
3.不斷完善和有效實施注冊會計師職業(yè)準則體系。
與時俱進完善注冊會計師職業(yè)準則體系，充分發(fā)揮其對注冊會計師專業(yè)服務的規(guī)范和引領作用。深入研究新技術對注冊會計師行業(yè)服務手段、服務質(zhì)量、服務效率和服務風險的影響，制定或修訂風險評估、會計估計審計、集團審計、溫室氣體排放鑒證、特殊目的審計、服務機構鑒證、商定程序等注冊會計師執(zhí)業(yè)準則。
緊密跟蹤注冊會計師職業(yè)準則的實施情況，指導會計師事務所建立健全質(zhì)量管理體系，積極發(fā)揮技術咨詢作用，及時回應行業(yè)關切。做好注冊會計師審計實務指南和問題解答工作，提高會計師事務所理解和執(zhí)行注冊會計師職業(yè)準則的能力。持續(xù)完善注冊會計師職業(yè)道德守則，加強審計職業(yè)道德體系建設，強化注冊會計師職業(yè)道德準則的貫徹實施，筑牢執(zhí)業(yè)道德底線，穩(wěn)固誠信執(zhí)業(yè)生命線。
(二)全面推動會計審計業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.依法整治行業(yè)秩序。
堅持系統(tǒng)思維、點面結合、綜合施策，加強會計師事務所審計秩序整頓規(guī)范，緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線。建立健全監(jiān)管合作機制，實現(xiàn)財會監(jiān)督與其他監(jiān)督有機貫通、協(xié)同發(fā)力。加強對會計師事務所與企業(yè)串聯(lián)違規(guī)造假行為的懲戒，對弄虛作假、配合企業(yè)蒙騙監(jiān)管部門和投資者的會計師事務所和注冊會計師嚴懲重罰。嚴肅查處違法違規(guī)行為并曝光典型案例，著力整肅會計師事務所無證經(jīng)營、網(wǎng)絡售賣審計報告、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、注冊會計師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)亂象。按照“雙隨機一公開”原則，加強代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務情況的監(jiān)督檢查，堅決依法懲處代理記賬機構違法違規(guī)行為。
2.強化行業(yè)日常管理。
全面深化“放管服”改革，推動簡政放權縱深發(fā)展。貫徹落實行政審批制度改革和簡政放權要求，積極推進會計師事務所及其分所和代理記賬機構執(zhí)業(yè)許可行政審批制度改革，切實做好自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革試點工作，進一步簡化會計師事務所、注冊會計師、代理記賬機構審批業(yè)務流程、便利申請手續(xù)。探索建立審計報告數(shù)據(jù)單一來源制度，推動實現(xiàn)全國范圍“一碼通”。加強會計師事務所股東(合伙人)新增退出備案管理。調(diào)整完善市場禁入措施，積極推動改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，穩(wěn)定會計師事務所發(fā)展預期。堅持問題導向，規(guī)范會計資料、審計底稿出境，保障會計審計數(shù)據(jù)安全。多措并舉，進一步激發(fā)現(xiàn)代會計服務業(yè)市場主體活力。
充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會、代理記賬行業(yè)協(xié)會等社會組織自我服務、自律管理作用，加強行業(yè)協(xié)會管理，加強財政部門對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導，促進行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展，做好相關行業(yè)的成長發(fā)展與監(jiān)督約束。完善現(xiàn)代會計服務業(yè)政府行政管理、行業(yè)自律管理相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支撐的監(jiān)管格局，加強行政監(jiān)管隊伍建設和能力建設，推動行政管理部門間的跨部門監(jiān)管信息共享、共用，形成監(jiān)管合力。
3.優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
推動建立質(zhì)量導向的會計師事務所選聘機制，著力解決注冊會計師行業(yè)惡性競爭問題。完善會計師事務所風險保障機制，采取建立風險保障基金和注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險等方式，督促會計師事務所提升風險防御能力。加強會計師事務所一體化管理，出臺一體化管理辦法，建立可衡量、可比較的指標體系，引導會計師事務所在人員調(diào)配、財務安排、業(yè)務承接、技術標準和信息化建設方面實行統(tǒng)一管理。推動注冊會計師行業(yè)、代理記賬行業(yè)電子證照的應用推廣，實現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認。繼續(xù)推動解決合伙制會計師事務所取消地域名問題，促進會計師事務所跨地域發(fā)展。支持中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)會計審計業(yè)發(fā)展。
4.提升行業(yè)服務能力。
結合大、中、小型會計師事務所特點，每年從一體化管理、信息化管理、“專精特”發(fā)展等方面樹立典型示范，推廣先進經(jīng)驗。著力培育一批國內(nèi)領先、國際上有影響力的會計師事務所，助力更多自主品牌會計師事務所走向世界，積極打造注冊會計師行業(yè)國際合作交流平臺，服務中國經(jīng)濟參與和融入全球經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，圍繞專業(yè)勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價值、職業(yè)道德等重點，豐富完善教育內(nèi)容。充分利用信息技術手段，切實提高培訓效果，持續(xù)保持和強化注冊會計師專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德操守，促進審計質(zhì)量提升。
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