商品房預售資金監(jiān)管新規(guī)(下稱“新規(guī)”)于日前出臺。新規(guī)明確,預售資金監(jiān)管額度根據(jù)商品房項目建設(shè)工程造價、施工合同金額及項目交付使用條件等因素確定。在確保房地產(chǎn)項目竣工交付所需資金后,超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用。
相較以往,新規(guī)在完善規(guī)范商品房預售資金監(jiān)管措施上有五方面值得關(guān)注:招標確定監(jiān)管銀行、合理確定監(jiān)管額度、明確各方監(jiān)管責任、建立信息共享機制、確定首末撥付節(jié)點。
“各地的細則可能不同,我們現(xiàn)在還在等細則。”有房企高管表示,新規(guī)的出臺利好房企對于商品房預售資金的使用,在保障項目建設(shè)的前提下增加了資金使用的靈活度,可以提高預售資金的使用效率,減少一些潛在的流動性風險。
有助于推動行業(yè)良性循環(huán)
新規(guī)明確,市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應會同有關(guān)部門通過公開招標方式,綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務水平等因素,確定能承接商品房預售資金監(jiān)管業(yè)務的商業(yè)銀行。同時,市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行應簽訂預售資金三方監(jiān)管協(xié)議,明確預售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、違約責任等內(nèi)容。
新規(guī)對資金撥付節(jié)點也有明確安排,規(guī)定監(jiān)管額度內(nèi)的資金應按照工程建設(shè)進度予以撥付,首次撥付節(jié)點不得早于地下結(jié)構(gòu)完成,最后撥付節(jié)點為房屋所有權(quán)首次登記。
此外,新規(guī)還明確了各方監(jiān)管責任,商業(yè)銀行要依約履行賬戶管理責任,有發(fā)現(xiàn)、報告預售資金被違規(guī)挪用情況的責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照撥付節(jié)點申請使用監(jiān)管額度內(nèi)資金的,經(jīng)住建部門核實同意后,商業(yè)銀行要及時撥付。商業(yè)銀行擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金的,要承擔賠償責任。
“新規(guī)的出臺有助于引導并推動各地在政策的實際執(zhí)行層面具有更大靈活性。從這個角度看,新規(guī)有助于推動房地產(chǎn)行業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。”一位民營房企高管表示,商品房預收資金監(jiān)管政策對房企現(xiàn)金流的影響非常大。
對房企而言,銷售回款是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營最主要的資金來源,尤其是對部分民營房企來說。如果房企能比較自由地支配銷售回款,可根據(jù)市場自發(fā)調(diào)節(jié)投資、開發(fā)、推盤節(jié)奏,實際上市場的問題可通過市場機制解決。但預售資金監(jiān)管必須要靠外力去推動。因此,新規(guī)意味著政策層面對商品房預售資金監(jiān)管當前存在的一些問題非常重視,并決心解決問題。
一位房地產(chǎn)行業(yè)資深人士表示,新規(guī)主要有兩方面變化:一是將之前由各地制定的預售資金監(jiān)管政策進行規(guī)范統(tǒng)一;二是在保證交付安全的前提下,適當釋放開發(fā)商的預售監(jiān)管資金,解部分房企燃眉之急,推動房企經(jīng)營正?;?/p>
該人士認為,調(diào)整預售資金監(jiān)管政策的確能有效緩解開發(fā)商資金壓力,但作用究竟有多大有待觀察公司上市條件,后續(xù)還需要打通開發(fā)商的融資能力,包括督促開發(fā)商快速處理資產(chǎn)等。
對三、四線城市影響更大
商品房預售資金是指購房人按照商品房預售合同約定支付給開發(fā)商的購房款,一般包括支付的定金、首付款、后續(xù)付款、銀行按揭貸款等,是商品房預售的全部銷售收入,在商品房竣工交付前,屬于房企預收賬款性質(zhì)的負債。
中銀國際證券房地產(chǎn)行業(yè)首席分析師夏亦豐認為,新規(guī)對于不同城市、房企的影響不同,對三、四線城市的影響或大于一、二線城市,即縮短重倉三、四線城市的房企銷售端資金的回籠時間。
夏亦豐預計,預售資金監(jiān)管未來可能有兩個調(diào)整方向:一是對托管銀行的選擇和監(jiān)管更加規(guī)范化、標準化;二是預售資金監(jiān)管比例或有所下調(diào)。房企有望更快達到提取使用超額資金的要求,緩解其所面臨的現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)壓力。
“新規(guī)肯定會給房企帶來積極影響,對民營房企的影響可能更積極一些。就這項政策本身而言,能不能有更加可落地、可操作的方案?比如設(shè)定一個參考值,超過參考值的資金都可由房企自由支配?!币拙悠髽I(yè)集團CEO丁祖昱說。
在丁祖昱看來公司上市條件,新規(guī)的出臺是穩(wěn)定房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展政策“組合拳”中的重要組成部分。新規(guī)有利于緩解房企現(xiàn)金流緊張的狀況。但在具體執(zhí)行層面或許還存在一些困難。“從目前的情況看,僅靠這一項政策就將當前行業(yè)所有的問題都解決,顯然不太現(xiàn)實,還需要一系列相關(guān)政策配套,還有房企自身狀況的改善?!倍∽骊耪f。
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