在目前的資本運作業(yè)務(wù)中，個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)目前具有交易廣泛性、情況復(fù)雜性、轉(zhuǎn)讓隱蔽性等特點，如何獲取信息一直是稅務(wù)機(jī)關(guān)個人所得稅管理的重點和難點。為改變管理中信息不對稱的局面，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推進(jìn)涉稅信息共享機(jī)制，通過涉稅信息交換平臺實現(xiàn)工商與地稅部門的涉稅費信息及時共享，完善稅費征收保障工作機(jī)制。
為此，國家稅務(wù)總局和國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)工商合作 實現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享的通知》（國稅發(fā)[2011]126號），推進(jìn)加強(qiáng)稅務(wù)、工商股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享，要求從2012年1月1日起，各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局和工商行政管理局應(yīng)將每月發(fā)生的應(yīng)交換信息，在當(dāng)月終了15日內(nèi)完成交換。各地方稅務(wù)局也相應(yīng)的制定了具體的管理政策，比如北京市地方稅務(wù)局發(fā)布了2012年第5號和6號公告，要求發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的負(fù)有個人所得稅代扣代繳義務(wù)的受讓方或納稅義務(wù)的轉(zhuǎn)讓方，應(yīng)當(dāng)在取得所得的次月十五日內(nèi)或簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以后至股權(quán)變更企業(yè)到工商行政管理部門辦理股權(quán)變更登記之前，持相關(guān)納稅資料到發(fā)生股權(quán)變更企業(yè)的主管地稅機(jī)關(guān)依法申報繳納個人所得稅，并填報《個人股東變動情況報告表》，這就將在地稅完稅變成了工商辦理股權(quán)變更登記前置條件。
隨著國家稅務(wù)總局關(guān)于《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第67號）的發(fā)布，以及目前簡政放權(quán)的大環(huán)境變化，實際執(zhí)行中這個前置條件管制逐漸放松，就導(dǎo)致出現(xiàn)了轉(zhuǎn)讓方和受讓方先在工商部門辦理股權(quán)變更登記手續(xù)后到地稅部門辦理完稅的情況。在國家稅務(wù)總局稽查局印發(fā)的《2017年稅務(wù)稽查重點工作安排》（稅總稽便函[2017]29號）中, 稅務(wù)總局稽查局要求以股權(quán)轉(zhuǎn)讓為切入點，開展個人所得稅及相關(guān)聯(lián)的企業(yè)所得稅檢查。那么由此來看，股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的個稅問題將是今年稅務(wù)稽查的重點方向，為了降低和避免不必要的稅務(wù)風(fēng)險，老顧給大家梳理了相關(guān)的稅收政策規(guī)定，希望能對大家處理個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)涉及的個人所得稅問題有幫助。
一、個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓的界定
股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指個人（自然人）股東將投資于中國境內(nèi)企業(yè)（不包括個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)）的股權(quán)或股份轉(zhuǎn)讓給其他個人或法人的行為，包括以下情形：
（一）出售股權(quán)；
（二）公司回購股權(quán)；
（三）發(fā)行人首次公開發(fā)行新股時，被投資企業(yè)股東將其持有的股份以公開發(fā)行方式一并向投資者發(fā)售；
（四）股權(quán)被司法或行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制過戶；
（五）以股權(quán)對外投資或進(jìn)行其他非貨幣性交易；
（六）以股權(quán)抵償債務(wù)；
（七）其他股權(quán)轉(zhuǎn)移行為。
二、個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得
個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得，即以股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)原值和合理費用后的余額，為應(yīng)納稅所得額，按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”適用20%的稅率計算繳納個人所得稅。合理費用是指股權(quán)轉(zhuǎn)讓時按照規(guī)定支付的有關(guān)稅費。
那么這個個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得的計算涉及到的兩個重要的因素就是股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和股權(quán)原值的確認(rèn)。
（一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的確認(rèn)
股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入是指轉(zhuǎn)讓方因股權(quán)轉(zhuǎn)讓而獲得的現(xiàn)金、實物、有價證券和其他形式的經(jīng)濟(jì)利益。轉(zhuǎn)讓方取得與股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的各種款項，包括違約金、補(bǔ)償金以及其他名目的款項、資產(chǎn)、權(quán)益等，均應(yīng)當(dāng)并入股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。之前在國稅函[2006]866號文件中，也明確規(guī)定在股權(quán)成功轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓方個人因受讓方個人未按規(guī)定期限支付價款而取得的違約金收入，屬于因財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的收入，轉(zhuǎn)讓方個人取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓違約金應(yīng)并入財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計算繳納個人所得稅。
同時，國家稅務(wù)總局公告2014年第67號規(guī)定，按照轉(zhuǎn)讓合同約定，在滿足約定條件后取得的后續(xù)收入，應(yīng)當(dāng)作為股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。也就是說如果股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中存在對賭條件或者其他條件的話，轉(zhuǎn)讓方取得的受讓方后續(xù)追加支付款（即預(yù)付+追加對賭情形下的追加款項），也應(yīng)該并入股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
如果轉(zhuǎn)讓方有下面情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定轉(zhuǎn)讓方股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入:
1.申報的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入明顯偏低且無正當(dāng)理由的；
2.未按照規(guī)定期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報，逾期仍不申報的；
3.轉(zhuǎn)讓方無法提供或拒不提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的有關(guān)資料；
4.其他應(yīng)核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的情形。
在核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入時，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依次按照下列方法:
1.凈資產(chǎn)核定法
股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入按照每股凈資產(chǎn)或股權(quán)對應(yīng)的凈資產(chǎn)份額核定。
被投資企業(yè)的土地使用權(quán)、房屋、房地產(chǎn)企業(yè)未銷售房產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例超過20%的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照納稅人提供的具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
6個月內(nèi)再次發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓且被投資企業(yè)凈資產(chǎn)未發(fā)生重大變化的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可參照上一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓時被投資企業(yè)的資產(chǎn)評估報告核定此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
2.類比法
（1）參照相同或類似條件下同一企業(yè)同一股東或其他股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入核定；
（2）參照相同或類似條件下同類行業(yè)企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入核定。
3.其他合理方法
應(yīng)該注意的是，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的可選方法是有先后順序的，不是隨意選擇的，優(yōu)先選用的是凈資產(chǎn)核定法。
在實務(wù)中，尤其是在目前的注冊資本實行認(rèn)繳制下，經(jīng)常出現(xiàn)股東未完成全部出資義務(wù)就轉(zhuǎn)讓股權(quán)的情形，對這類股權(quán)轉(zhuǎn)讓如何核定轉(zhuǎn)讓收入？
《廣東地稅》曾經(jīng)刊登過柯安娜的一篇文章，作者提供了一個公式：
股權(quán)對應(yīng)的凈資產(chǎn)份額=（發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓時的公司凈資產(chǎn)+全部股東應(yīng)當(dāng)繳納的剩余出資）×轉(zhuǎn)讓的股權(quán)份額-受讓方應(yīng)當(dāng)繳納的剩余出資
老顧個人認(rèn)為這是一個比較合理的方法，大家也可以參考一下。
符合下列條件之一的，股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入雖然明顯偏低但視為有正當(dāng)理由，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能核定轉(zhuǎn)讓方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入：
1.能出具有效文件，證明被投資企業(yè)因國家政策調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，導(dǎo)致低價轉(zhuǎn)讓股權(quán)；
具體操作：證明時應(yīng)提供相關(guān)政策依據(jù)，包括政府文件名稱、文號、主要內(nèi)容、影響評估說明等。
2.繼承或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給其能提供具有法律效力身份關(guān)系證明的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹以及對轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；
具體操作：證明時應(yīng)提供結(jié)婚證、戶籍證明、戶口本或公安機(jī)關(guān)出具的其他證明資料原件及復(fù)印件，或能夠證明贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的民政部門出具的相關(guān)證明資料的原件及復(fù)印件。
3.相關(guān)法律、政府文件或企業(yè)章程規(guī)定，并有相關(guān)資料充分證明轉(zhuǎn)讓價格合理且真實的本企業(yè)員工持有的不能對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)的內(nèi)部轉(zhuǎn)讓；
具體操作：證明時應(yīng)提供相關(guān)法律、政府文件或企業(yè)章程，內(nèi)部轉(zhuǎn)讓協(xié)議等。
4.股權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方能夠提供有效證據(jù)證明其合理性的其他合理情形。
具體操作：比如投資企業(yè)連續(xù)三年虧損，證明時應(yīng)提供股權(quán)變更企業(yè)連續(xù)三年以上（含三年）的年度會計報表、經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的企業(yè)所得稅年報復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）等。
雖然稅法規(guī)定了上述四種情形下個人可以較低價格轉(zhuǎn)讓股權(quán)，但在實際操作中肯定還會有稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定不統(tǒng)一，執(zhí)行不一致的地方。建議個人在適用上述“正當(dāng)理由”時，應(yīng)提前與當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)做好溝通，以免產(chǎn)生不必要的納稅爭議。
（二）股權(quán)原值的確認(rèn)
個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的原值依照以下方法確認(rèn)：
1.以現(xiàn)金出資方式取得的股權(quán)，按照實際支付的價款與取得股權(quán)直接相關(guān)的合理稅費之和確認(rèn)股權(quán)原值；
2.以非貨幣性資產(chǎn)出資方式取得的股權(quán)，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可或核定的投資入股時非貨幣性資產(chǎn)價格與取得股權(quán)直接相關(guān)的合理稅費之和確認(rèn)股權(quán)原值；
3.通過無償讓渡方式取得股權(quán)，具備上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入雖然明顯偏低但視為有正當(dāng)理由所列情形的，按取得股權(quán)發(fā)生的合理稅費與原持有人的股權(quán)原值之和確認(rèn)股權(quán)原值；
4.被投資企業(yè)以資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本股權(quán)投資稅收政策，個人股東已依法繳納個人所得稅的，以轉(zhuǎn)增額和相關(guān)稅費之和確認(rèn)其新轉(zhuǎn)增股本的股權(quán)原值；
5.除以上情形外，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照避免重復(fù)征收個人所得稅的原則合理確認(rèn)股權(quán)原值。
對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓人已被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入并依法征收個人所得稅的，該股權(quán)受讓人的股權(quán)原值以取得股權(quán)時發(fā)生的合理稅費與股權(quán)轉(zhuǎn)讓人被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入之和確認(rèn)。
如果個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)未提供完整、準(zhǔn)確的股權(quán)原值憑證，不能正確計算股權(quán)原值的，可以由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其股權(quán)原值。
需要注意的是：如果個人多次取得同一被投資企業(yè)股權(quán)的，轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)時股權(quán)投資稅收政策，采用“加權(quán)平均法”確定其股權(quán)原值。
三、稅款扣繳與申報
個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方為納稅人，以受讓方為扣繳義務(wù)人。
扣繳義務(wù)人應(yīng)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)協(xié)議簽訂后5個工作日內(nèi)，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)情況報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)即被投資企業(yè)所在地地稅機(jī)關(guān)，此后并按照規(guī)定的期限辦理申報納稅。
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