避稅天堂的好日子還有多久
很多島國(guó)都被稱為避稅天堂,包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家的公司都在這里注冊(cè)。但這些“天堂”
大多面臨著“好景不長(zhǎng)”的命運(yùn)。這些島國(guó)在方便避稅方面有什么共同特征?又是什么原因讓他們
“好景不長(zhǎng)”?
屈指數(shù)來(lái),開(kāi)曼、百慕大、馬紹爾、塞舍爾、巴拿馬……全球有大約30多個(gè)避稅地。他們之所
以能成為全球眾多公司的注冊(cè)點(diǎn),主要在于地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定,法律制度健全;無(wú)需繳納
當(dāng)?shù)囟愘x,注冊(cè)時(shí)繳納一筆注冊(cè)費(fèi)之后每年交納一定的年費(fèi)即可;公司進(jìn)行增資擴(kuò)股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等
重組、并購(gòu)等資本運(yùn)作都十分簡(jiǎn)便。
配套的金融服務(wù)和寬松的稅收環(huán)境讓它們成為“避稅天堂”,但也成為很多國(guó)家和國(guó)際組織反
避稅的主要對(duì)象。
避稅天堂的快樂(lè)
英屬維京群島是“避稅天堂”的一個(gè)代表。雖然只有153km2的面積,卻匯集了近40萬(wàn)家公司在
此注冊(cè)。按照維京群島的規(guī)定,任何個(gè)人或組織只要通過(guò)一家政府許可的中介機(jī)構(gòu)(如律師事務(wù)所
),一次性支付1700美元的服務(wù)費(fèi),并通過(guò)該中介機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)卣U納500美元的服務(wù)費(fèi),再在當(dāng)
地的外資銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)美元賬戶,就能通過(guò)該中介機(jī)構(gòu)拿到公司注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照一到手
,該公司經(jīng)營(yíng)任何業(yè)務(wù)就都與當(dāng)?shù)卣疅o(wú)關(guān)了,而且當(dāng)?shù)卣膊灰蠊驹诋?dāng)?shù)卦O(shè)立任何辦事機(jī)
構(gòu),不需要企業(yè)年檢、財(cái)務(wù)審計(jì)。可以說(shuō)除了在那里掛個(gè)名,這個(gè)公司即便是去倒賣文物、偷運(yùn)軍
火,當(dāng)?shù)卣舱諛硬宦劜粏?wèn)。
目前,在維京群島上注冊(cè)的公司有兩大類:一類是按1885年法律注冊(cè)登記的居民公司,這類公
司需要按照國(guó)家法律合理合法經(jīng)營(yíng)。另一類公司,就是在1984年當(dāng)?shù)仡C布《國(guó)際商務(wù)公司法》后建
立的所謂的“離岸公司”。按該法令的規(guī)定,外國(guó)公司可以以離岸公司形式在島上注冊(cè)登記。注冊(cè)
登記后的國(guó)際商務(wù)公司辦公地點(diǎn)和代理商應(yīng)該名義上設(shè)立在島上。公司不需要設(shè)立龐大的業(yè)務(wù)班子
,只要業(yè)主或經(jīng)理一個(gè)人掛名即可,純粹是一個(gè)“信箱公司”。于是,很多國(guó)家的企業(yè)都來(lái)到這個(gè)
被稱作“避稅天堂”的小島安家,以每月200家的速度遞增。目前,在香港上市的60多家內(nèi)地上市
公司中,有20多家是在“避稅天堂”注冊(cè)的,如華晨中國(guó)(1114,HK)、神州數(shù)碼(0861,HK)注
冊(cè)地是百慕大;TCL國(guó)際(1070,HK)注冊(cè)地是開(kāi)曼。
涉及洗錢避稅
由于沒(méi)有外匯管制、保密程度高、資金轉(zhuǎn)移不受任何限制,“避稅天堂”也成為國(guó)際洗錢活動(dòng)
最猖獗的地方,一度被指責(zé)成為國(guó)際犯罪分子洗錢的庇護(hù)所。它們正被“好景不長(zhǎng)”的傳聞困擾著
。
2003年12月1日,英國(guó)對(duì)其屬地開(kāi)曼群島發(fā)布了最后通牒,要求開(kāi)曼遵守歐盟在2004年元旦生
效的歐盟新《儲(chǔ)蓄稅收法》。這項(xiàng)新法律旨在打破銀行賬戶保密制度,直接的矛頭是指向瑞士,而
開(kāi)曼也被這支矛順帶刺中。
事實(shí)上,拋開(kāi)洗錢這種刑事犯罪不說(shuō),通過(guò)離岸公司逃稅也一直被各國(guó)所詬病。雖然有傳統(tǒng)的
中美洲加勒比?!秶?guó)際商業(yè)公司法》這部國(guó)際法作為支撐,企業(yè)合理避稅也情有可原,但由于這些
避稅地通常不與其他國(guó)家簽訂雙重稅收協(xié)定避稅天堂,導(dǎo)致很多國(guó)家資金外流和稅收損失。
各國(guó)對(duì)避稅地的認(rèn)知也不盡相同,美國(guó)稅務(wù)手冊(cè)列舉了30個(gè)避稅地、德國(guó)列舉了34個(gè)避稅地、
日本列舉了39個(gè)、法國(guó)列舉了47個(gè)。2000年6月,聯(lián)合國(guó)經(jīng)合組織公布了“確定和消除有害稅收活
動(dòng)進(jìn)程”報(bào)告,列舉了35個(gè)國(guó)家和地區(qū)為避稅地,并提出了認(rèn)定避稅地的標(biāo)準(zhǔn):對(duì)金融或其他服務(wù)
所得不實(shí)行所得稅或只有名義上的所得稅,或?qū)⒈镜刈鳛榉蔷用裉颖芷渚幼?guó)稅收的場(chǎng)所;不能有
效進(jìn)行情報(bào)交換;缺乏透明度,如稅收制度與稅收征管不公平;有利于外國(guó)實(shí)體建立沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容
的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織。
2003年,維京群島迫于國(guó)際壓力已經(jīng)修改了《國(guó)際商業(yè)公司法》。一是取消股票無(wú)記名制度;
二是如果政府認(rèn)為某個(gè)公司或賬戶涉嫌洗錢,當(dāng)?shù)刈罡叻ㄔ喊l(fā)出搜查令后,離岸公司的資料必須公
開(kāi)。但專業(yè)人士分析說(shuō),這不過(guò)是迫于壓力而擺出的一種姿態(tài)罷了,修改之處也十分高明:企業(yè)只
需要改為發(fā)行記名股票就可以繞過(guò)托管規(guī)定,至于賬戶的信息公開(kāi)是有條件的,而且由于司法效力
的問(wèn)題避稅天堂,在實(shí)踐中很難操作,所以這種概率極低。
聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織對(duì)在2000年報(bào)告中提出的35個(gè)避稅地的有害稅收競(jìng)爭(zhēng)已下了最后通
牒:給上述避稅地12個(gè)月的時(shí)間,讓其決定是否與該組織合作,并在2005年底之前取消有害稅收制
度。如果不與該組織合作,它們將受到國(guó)際社會(huì)的制裁。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》
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